Егор Желтухин,
«Судебно-юридическая газета»
На прошлой неделе состоялось очередное заседание Комитета Верховной Рады по вопросам верховенства права и правосудия. Среди прочих вопросов повестки дня члены Комитета поддержали законопроект о внесении изменений в Закон «О государственной службе». Предложенные изменения касаются урегулирования вопросов правового статуса и материального обеспечения работников аппарата высших специализированных, апелляционных и местных судов.
Отметим, что заработная плата указанных категорий сотрудников на сегодняшней день остается несопоставимо низкой по сравнению с другими госслужащим. Как было отмечено во время заседания, должности госслужбы в секретариате Конституционного Суда, аппаратах высших специализированных, апелляционных судов и судов первой инстанции новым Законом «О Государственной службе» (вступает в силу 1 января 2014 г.) не отнесены ни к какой группе или подгруппе. Законопроектом же предлагается внести изменения в ст. 6 указанного закона и отнести должности работников аппарата к соответствующим подгруппам групп должностей госслужбы.
Также предлагается внести изменения в ст. 46 Закона «О государственной службе» относительно включения в круг госслужащих, которым устанавливается надбавка за осуществление экспертизы и/или разработки или редактирования предложений по формированию государственной политики, проектов нормативно-правовых актов и принятых законов, сотрудников аппарата высших спецсудов.
Сможет ли Украина выполнить решение ЕСПЧ по Волкову?
Как известно, 9 января с. г. Европейский суд по правам человека в деле «Александр Волков против Украины» принял решение, коим фактически признал увольнение судьи Верховного Суда А. Волкова в 2010 г. неправомерным. Практически сразу же в парламент был внесен проект постановления о выполнении решения ЕСПЧ, где речь шла о признании утратившим силу постановления ВР «Об увольнении судей» №2352-VI от 17.06.2010. В апреле с. г. был внесен доработанный проект данного постановления, которым предлагается, чтобы парламент отказал в удовлетворении представления Высшего совета юстиции об увольнении Волкова за нарушение присяги судьи.
Однако на сегодня названное решение ЕСПЧ не выполнено. Как было отмечено во время заседания, это беспрецедентная ситуация, поскольку с одной стороны есть решение ЕСПЧ, которое нужно исполнять, а с другой – нет правового механизма для его реализации. По этой причине Комитет принял решение отправить проект постановления его автору – народному депутату Николаю Катеринчуку на доработку, а также обратиться в ВККС и ВСЮ.
В эксклюзивном комментарии «Судебно-юридической газете» член Комитета Вадим Колесниченко сообщил, что «исходя из возникшей правовой коллизии, мы возвращаем проект постановления автору на доработку. Возможно, ему удастся найти какой-то юридический выход из этой ситуации. В то же время, мы обращаемся в Высший совет юстиции и Высшую квалификационную комиссию судей с тем, чтобы эти органы также предложили свое видение, как можно выполнить решение ЕСПЧ, потому что у нас не было прецедента и не было подобной процедуры. Может быть, нам в итоге придется принимать специальный закон».