Дерегуляция в действии: «Помогать не нужно, главное – не мешайте»

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

Не так давно Украина отметила День предпринимателя*. Торжественная часть этого грандиозного мероприятия прошла в здании национальной Торгово-промышленной палаты при участии ее президента Геннадия Чижикова, президента Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха, а также предпринимателей разных секторов экономики. Отличительным моментом мероприятия стало то, что основной массив информации приветственных речей спикеров составляли не поздравления, А, как и следовало ожидать от представителей субъектов хозяйствования, статистические данные.

Так, А. Кинах уведомил присутствующих об ухудшении конъюнктуры на традиционный украинский экспорт, уровень которого со II полугодия 2012 г. до теперешнего момента снизился на 0,2%, а объем промышленного производства за этот же период сократился на 5,3%. В связи с этим эксперты международных институтов, включая Мировой банк и МВФ, прогнозируют отрицательный экономический рост Украины (–0,5%). Это наталкивает на вывод о недостаточно удачном старте Государственной программы экономического развития на 2013–2014 гг., утвержденной постановлением КМУ №187 от 27.02.2013. Поэтому предприниматели всецело поддерживают жесткую позицию Президента Украины и парламента о пересмотре Государственного бюджета на 2013 г, что, по словам г-на Кинаха, планировалось сделать еще в I полугодии. Что же касается самой госпрограммы, то она, по мнению Украинского союза промышленников и предпринимателей (далее – УСПП), должна быть нацелена на улучшение инвестиционного климата, для чего необходимо решить вопрос правовой защиты инвесторов и собственников.

*В первое воскресенье сентября в Украине отмечается День предпринимателя, который установлен Указом Президента №1110/98 от 5.10.1998 с целью отметить важную роль, которую играет этот сектор экономики в формировании нового экономического строя, развитии демократии и гражданского общества.

Шаг навстречу

Решительный шаг навстречу предпринимателям предлагают сделать авторы законопроекта №2258а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка открытия бизнеса». Так, с целью упрощения и ускорения процедуры открытия бизнеса законопроектом планируется отменить уплату регистрационного сбора, а также внедрить механизм государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей путем предоставления электронных документов без обязательного использования электронной цифровой подписи, используя другие способы идентификации личности заявителя (например, передачу файла с изображением QR-кода и т. д. с использованием IT-технологий и мобильной связи). Детализировать такие технические способы идентификации предлагается центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере госрегистрации юридических лиц и ФОП.

Кроме того, предусмотрен отказ еще от одной процедуры, требующей временных и материальных затрат – оформления будущими субъектами хозяйствования печати. Напомним, что от этой процедуры отказались в большинстве европейских государств. Аргументируя данное предложение, парламентарии указывают на то, что отсутствие печати лишит возможности ее изъятия у руководителя предприятия при рейдерском захвате.

По мнению авторов, законопроект поможет в решении таких задач, как улучшение позиций Украины в рейтингах международных организаций по легкости ведения бизнеса и расширение объема сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, к которым предоставляется доступ на официальном сайте специально уполномоченного органа по вопросам государственной регистрации.

«Экономику следует обучать»

А вот «научить» украинскую экономику расти должно украинское бизнес-сообщество. Такого мнения придерживаются эксперты из области стратегических исследований, ссылаясь на текст Государственной программы, согласно которому рост экономики должен обеспечиваться «по принципу введения новых подходов модернизации». Программа, подчеркивают эксперты, концентрируется в основном на определении количества вагонов, квадратных метров или тонн, которые следует построить, изготовить, купить. А вот такой важный аспект, как обеспечение оптимального уровня инфляции, который не будет мешать экономическому развитию, очерчен всего двумя мероприятиями – слаженное взаимодействие Кабмина и Нацбанка, а также обеспечение развития внутреннего финансового рынка.

Для более успешного внедрения экономических реформ эксперты считают необходимым сосредоточиться на следующих вопросах:

- финансовая поддержка экспорта, экспортного кредитования и страхования;

- развитие оптового и розничного рынков, внедрение жесткого контроля конкуренции и противодействие контрафактной и контрабандной продукции;

- сотрудничество между промышленными и финансовыми секторами;

- реорганизация системы национальных проектов;

- развитие постиндустриальных секторов, сферы услуг, туризма, производства программных продуктов.

Этика предпринимателя

Действительно мешают развитию национального предпринимательства, считают отечественные и иностранные инвесторы, отдельные несовершенные нормы действующих законов. Например, с введением ежемесячной уплаты процентов с дивидендов предприниматели начали сомневаться, что в случае переплаты они смогут рассчитывать на возврат денежных средств.

От самих же предпринимателей требуется этическая «чистоплотность». Для этого в скором времени будет разработан Кодекс предпринимательской этики, декларирующий основные принципы ведения предпринимательской деятельности. Идея его принятия является инициативой деловой общественности, стремящейся поддержать развитие социально ответственного бизнеса.

Кодекс не предписывает никаких юридических обязательств. Тем не менее, следует учитывать, что и иные декларативные этические акты не носят обязательного характера, однако их неисполнение представляется противоречащим общественным устоям и осуждается цивилизованным обществом.

На данный момент Кодекс находится на стадии обсуждения. По мнению самих предпринимателей, это необходимый документ, который закрепит основные этические положения ведения предпринимательской деятельности.

Фотоотчет