В ВССУ обсудили вопросы применения нового УПК

Судейское сообщество продолжает активно обсуждать нюансы внедрения нового Уголовного процессуального кодекс Украины. Так, 10 декабря 2012 г. под председательством исполняющего обязанности главы Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Станислава Мищенко состоялся круглый стол, на котором обсуждались отдельные вопросы применения УПК Украины, в частности, положений гл. 21 о проведении негласных следственных (розыскных) действий.

В работе круглого стола приняли участие председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Игорь Самсин, председатель Государственной судебной администрации Украины Руслан Кирилюк, правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Назар Кульчицкий, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская, начальник Главного следственного управления Министерства внутренних дел Украины Василий Фаринник, первый заместитель начальника Главного управления надзора за соблюдением законов в уголовном производстве Генеральной прокуратуры Украины Николай Гошовский, начальник первого управления Главного следственного управления Службы безопасности Украины Валерий Удовиченко, руководители и судьи апелляционных судов Украины.

Приветствуя участников встречи, С. Мищенко подчеркнул важность проведения таких мероприятий для выработки единых подходов к применению положений УПК. «Отечественные ученые и практики справедливо назвали этот законодательный акт «второй Конституцией», олицетворяющий основополагающие гуманистические идеи и ценности в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Учитывая современный опыт правоохранительной деятельности в демократических странах, законодатель в новом УПК предусмотрел взвешенную модель работы полномочных государственных органов, изменил концепцию досудебного расследования уголовных преступлений и расширил компетенцию его субъектов», – отметил и. о. главы ВССУ.

Вместе с тем, он подчеркнул, что с целью закрепления процессуальных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод новым Кодексом введены надежные механизмы защиты и помощи, предусмотрено проведение негласных следственных (розыскных) действий, органы судебной власти уполномочены осуществлять контрольные функции во время досудебного уголовного производства.

Участники круглого стола подробно остановились на вопросах применения гл. 21 УПК относительно проведения негласных следственных действий. В частности, С. Мищенко в своем докладе проанализировал отдельные положения этой главы. По его словам, введение негласных следственных (розыскных) действий является важной новеллой процессуального закона. «Принимая решение о предоставлении разрешения на проведение негласных следственных (розыскных) действий, следует помнить, что эти действия проводятся только в случаях, если сведения о преступлении и лице, его совершившем, невозможно получить другим способом, например, путем проведения «гласных» следственных (розыскных) действий. Обязанность доказывания невозможности получить такие сведения иным способом возлагается на лицо, заявляющее ходатайство о проведении негласных следственных (розыскных) действий», – отметил докладчик.

Об организации проведения негласных следственных действий доложил Н. Гошовский. «Если говорить о наиболее революционных изменениях, которые вводятся новым Кодексом, то прежде всего следует отметить именно гл. 21, в которой говорится о негласных следственных действиях», –подчеркнул он. Со вступлением в силу УПК, отметил докладчик, произошли изменения в процедуре взаимодействия следователя, прокурора и соответственно следственного судьи.

Представители правоохранительных органов высказали свои наблюдения и замечания относительно отдельных проблемных моментов, которые возникли в повседневной деятельности и были связаны с применением положений УПК. В частности, В. Фаринник коснулся аспектов взаимодействия на местном уровне представителей милиции, прокуратуры и суда. Он ознакомил участников совещания с той работой, которую проводит МВД в этом направлении, а также акцентировал их внимание на необходимости устранения выявленных несоответствий требованиям законодательства. «Ежедневно мы мониторим ситуацию, рассматриваем ее на совещаниях руководящего состава МВД. Вся наша работа направлена на то, чтобы выявить проблемные моменты и устранить их», – отметил начальник Главного следственного управления МВД.

Также с докладами выступили председатель Апелляционного суда Днепропетровской области Наталия Деркач, заместитель председателя Апелляционного суда Ровненской области Олег Полюхович, начальник первого управления Главного следственного управления СБУ Валерий Удовиченко, председатель Апелляционного суда Закарпатской области Николай Крегул, председатель Апелляционного суда Хмельницкой области Виктор Ковтун, председатель Апелляционного суда Черновицкой области Алексей Черновский, председатель Апелляционного суда Ивано-Франковской области Надежда Стефанив и председатель Апелляционного суда Черниговской области Садиг Тагиев.

Подводя итоги обсуждения, С. Мищенко подчеркнул, что активная позиция судейского корпуса, правоохранительных структур, неукоснительное соблюдение ими требований Конституции Украины и международных договоров, внедрение в практику решений Европейского суда по правам человека будут способствовать эффективной реализации положений нового УПК, а также станут залогом действенности принципа верховенства права, обеспечат повышение уровня доверия граждан к органам власти, в т. ч. и судебной.