Труд заключенных: основные нюансы

Несмотря на то, что лишение свободы является одним из наиболее суровых уголовных наказаний, заключенные в колониях должны в обязательном порядке привлекаться к труду. Европейские пенитенциарные Правила 1987 г. предусматривают, в частности, что труд в местах лишения свободы рассматривается как позитивный элемент исправительного воздействия, профессиональной подготовки и административного управления. Это означает, что труд заключенных и их профессиональную подготовку не следует рассматривать только с позиции получения прибыли от тюремного производства. А соблюдение прав осужденных, в т. ч. трудовых, является одним из важных показателей уровня развитости демократии в государстве. Людям, находящимся в местах лишения свободы, за труд полагается и заработная плата с соответствующими налоговыми и пр. отчислениями, и нормированный рабочий день, и достойные условия труда. В подробностях «колониальных» трудовых отношений разбиралась «Судебно-юридическая газета».

КЗоТ один для всех

Труд осужденных регулируется не только уголовно-исполнительным, но и трудовым законодательством (за исключением правил приема на работу, увольнения и перевода). Например, это касается продолжительности рабочего времени. Нормами трудового права установлено, что продолжительность рабочей недели не может превышать 40 часов. Значит, осужденный также не должен работать больше 40 часов в неделю. А для заключенных в возрасте от 15 до 16 лет рабочая неделя не должна превышать 24 часов, от 16 до 18 лет – 36 часов.

Нормами КзоТ регулируется и работа в ночное время – ст. 54 предусмотрено, что продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на час, а ночным считается время с 10 вечера до 6 утра. При этом заключенным стоит помнить, что в рабочее время не включается время проверки наличия осужденных на рабочих местах, проведения осмотра и обыска производственных объектов (если это приводит к остановке производственного процесса), а также осуществления развода на работу и снятия с работы.

Отметим, что несмотря на обязательность привлечения к общественно полезному труду осужденных, далеко не все они могут быть вовлечены в трудовой процесс. «Отбор кадров» производится с учетом пола, возраста, работоспособности, состояния здоровья и специальности осужденного. Например, осужденным к лишению свободы мужчинам старше 60 лет или инвалидам I и II групп, а также больным активной формой туберкулеза разрешается работать по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии.

Оплата труда

Вопрос оплаты труда осужденных является достаточно сложным. Кроме Уголовно-исполнительного кодекса Украины, он более детально регулируется Инструкцией по оплате труда осужденных к ограничению и лишению свободы, утвержденной приказом госдепартамента по вопросам исполнения наказаний №191 от 04.10.2004 (далее – Инструкция). Так, в соответствии с п. 3.3 этого документа, труд осужденных оплачивается сдельно, почасово или другими способом. Однако наиболее распространен метод сдельной оплаты, когда заработок зависит от количества произведенных работником единиц продукции или выполненного объема работ с учетом их качества, сложности и условий труда.

При этом сдельная оплата делится на индивидуальную и коллективную (бригадную). В первом случае заработная плата осужденного определяется умножением количества произведенной продукции на расценку за ее единицу. Например, заключенный сделал за неделю 20 деталей, каждая из которых стоит 10 грн. Значит, он заработал 20 × 10 = 200 грн.

При коллективной сдельной оплате общая сумма заработной платы исчисляется по результатам работы бригады (например, швей) в целом за определенное время. Но зарплата каждой швеи будет зависеть еще и от присвоенного ей квалификационного разряда и отработанного времени. А главной швее-бригадиру начислят больше других, поскольку за руководство подчиненными бригадиру устанавливается доплата, которая зависит от численности бригады.

Кстати, распространяются на осужденных и нормы КЗоТ, которыми предусмотрена двойная оплата за работу в праздничные и выходные: «сдельщикам» – по двойным сдельным расценкам, «почасовикам» – по двойной часовой ставке и т. д.

Зарплата не меньше минимальной

Заработная плата, начисленная осужденным, при условии выполнения ими установленной нормы выработки или продолжительности рабочего времени не может быть меньше минимально установленной законодательством (по состоянию на сентябрь 2012 г. – 1102 грн). Не лишены «постояльцы» колоний и возможности повышения зарплаты. Например, по информации Государственной пенитенциарной службы Украины, в первом полугодии 2012 г. уровень средней зарплаты осужденных в Волынской области вырос с 329 до 419 грн.

При этом следует отметить, что в Украине средняя зарплата по состоянию на июль 2012 г. составляла порядка 3000 грн. Заключенные же, в соответствии с действующим законодательством, получают не полную зарплату, а только определенную ее часть. Согласно ст. 120 Уголовно-исполнительного кодекса, в исправительных колониях на лицевой счет осужденных могут зачисляться от 15% до 75% начисленной месячной зарплаты независимо от удержаний. Для того, чтобы получить не менее 15%, необходимо выполнять нормы выработки или установленные задания и не допускать нарушений режима. Более 50% могут получить, например, осужденные мужчины старше 60 лет, беременные и т. д. Те же, кто отбывает наказание, к примеру, в воспитательных колониях, участках социальной реабилитации исправительных колоний, а также женщины, которым разрешено проживание за пределами исправительной колонии, могут рассчитывать на 75% зарплаты и более. Для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях, из начисленного им заработка, пенсий и иного дохода государство возмещает стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг. Исключением является возмещение стоимости спецодежды и спецпитания. Возмещение производится после вычета подоходного налога (15%) и алиментов (при наличии).