Обзор новостей законодательства за 23.07.2012 – 30.07.2012

Закон о языках: попытка №2

Народный депутат Николай Катеринчук зарегистрировал в Верховной Раде законопроект о государственном языке. Автор называет этот закон, в котором детально описаны пути развития и защиты украинского языка, приложением к Конституции. При разработке законопроекта был использован закон «О государственном языке Российской Федерации». Основой документа является то, что должностные лица и представители органов власти всех уровней должны владеть украинским языком, который надлежит использовать не только в работе чиновников, но и при подготовке и проведении выборов, в конституционном, гражданском, уголовном, административном и хозяйственном судопроизводстве. Согласно законопроекту, паспорта, документы об образовании, акты гражданского состояния, дорожные знаки и географические названия должны печататься исключительно на украинском языке. «Единственной нашей целью было определить функционирование государственного языка. Мы совершенно не касались вопроса других региональных языков», – заявляет автор документа.

Закрытие бизнеса без наемных работников упростят

Министерство юстиции вынесло на обсуждение проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно заявительного принципа государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей, которые не имеют наемных работников». Документом предлагается отменить двухэтапную процедуру прекращения предпринимательской деятельности для ФЛП, которые не имеют наемных работников, и облегчить ее таким образом, что предпринимателю достаточно будет лишь подать госрегистратору заявление в форме регистрационной карточки, и такое прекращение будет немедленно зарегистрировано. Сейчас для этой категории предпринимателей существует двухэтапная процедура прекращения предпринимательской деятельности. На первом этапе в Единый госреестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей вносится запись о решении ФЛП о прекращении предпринимательской деятельности, а на втором (не ранее истечения срока предъявления требований кредиторов) – запись о проведении госрегистрации такого прекращения. С проектом закона можно ознакомиться на сайте Министерства юстиции Украины в рубрике «Обсуждаем законопроекты».

Банки настаивают на доступе к государственным реестрам

По мнению банкиров, доступ к госреестрам, содержащим информацию о финансовом состоянии заемщиков, сократит проблемную задолженность и уменьшит риски банковского кредитования. С соответствующим письмом с предложениями по сокращению задолженностей ассоциации банкиров обратились к Президенту.

Отсутствие необходимой прозрачности в отношениях между банками и заемщиками радикально ограничивает использование потенциала, накопленного национальной банковской системой, для ускорения роста благосостояния нации, отмечает представители банков в своем обращении. Резкий рост проблемной задолженности в 12,5 раза в течение 2008–2012 гг. в кредитном портфеле банковских учреждений доказывает необходимость более глубокого и полного анализа предоставляемой банкам заемщиками информации при получении кредитов. Сегодня банковские учреждения могут оперативно (в режиме он-лайн) получать информацию только по двум из более 20 существующих госреестров: Единого государственного реестра судебных решений и Государственного реестра обременений движимого имущества. Такая ограниченность привела к неучету рисков при предоставлении кредитов, что повлекло убытки в банковской системе (около 8 млрд грн на 01.01.2012) и порождает недоверие к заемщикам, тем самым снижая объемы кредитования. Эксперты подчеркивают, что информация от существующих госреестров (Единого госреестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, Госреестра актов гражданского состояния, Госреестра физических лиц-плательщиков налогов и других обязательных платежей) крайне необходима для защиты интересов вкладчиков и предотвращения мошенничества в финансово-кредитной сфере, а также для повышения надежности работы банковской системы.

Евросоюз упростил выдачу виз для украинцев

Министр иностранных дел Константин Грищенко подписал Договор о внесении изменений в Соглашение об упрощении оформления виз между Украиной и ЕС. Соглашение предусматривает расширение списка категорий граждан Украины, имеющих право на упрощенное оформление бесплатных, многократных виз (для представителей неправительственных организаций, религиозных общин, профессиональных объединений, студентов и аспирантов, участников официальных программ трансграничного сотрудничества ЕС), определение четких сроков действия многократных виз, регулирование деятельности посредников. Также отныне будет обеспечена большая прозрачность процесса получения виз, всем желающим гарантировано право подавать визовые ходатайства напрямую в посольства и консульства государств-членов ЕС (без привлечения посредников в виде визовых агентств). Новый документ регулирует вопросы выдачи многоразовых и долгосрочных виз (на 1 год и на 5 лет вместо, соответственно, до 1 года и до 5 лет). Улучшается порядок получения виз для журналистов (вместо приглашения принимающей стороны можно будет подавать ходатайство от редакции) и для членов их команд (операторов, звукорежиссеров).

Минкультуры будет следить за вывозом культурных ценностей с территории Украины

Кабинет министров принял постановление «О внесении изменения в образец свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей с территории Украины», утвержденное постановлением КМУ от 20.06.2000. Проект подготовлен с целью приведения образца свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей с территории Украины в соответствие с требованиями действующего законодательства с учетом определенных Указом Президента Украины №388 от 06.04.2011 полномочий Минкультуры в сфере вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей.

До 2012 г. свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Украины выдавали уполномоченные Государственной службы контроля за перемещением культурных ценностей через госграницу Украины, входившие в штат соответствующих управлений культуры областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций. В связи с ликвидацией Госслужбы контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украины (постановление КМУ №346 от 28.03.2011) функции контроля за вывозом, ввозом и возвратом культурных ценностей, в т. ч. выдачи свидетельств, осуществляет Минкультуры, что, в свою очередь, требует внесения соответствующих изменений в образец свидетельства в части уточнения субъекта, уполномоченного выдавать свидетельство. Реализация проекта акта позволит устранить правовую коллизию, возникшую вследствие структурных изменений в системе центральных органов исполнительной власти, и будет способствовать эффективной реализации государственной политики в сфере вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей.

Утверждена Госпрограмма сотрудничества с зарубежными украинцами

Правительство приняло постановление «Об утверждении Государственной программы сотрудничества с зарубежными украинцами на период до 2015 года». Его проект был разработан МИД во исполнение поручений Президента Украины от 07.12.2011 и премьер-министра Украины от 14.12.2011, согласован с соответствующими министерствами и ведомствами и внесен на рассмотрение правительства. Отметим, что для правительств соседних с Украиной государств поддержка соотечественников за рубежом является важной составляющей национальной безопасности, одним из безусловных приоритетов как внешней, так и внутренней политики. Например, в РФ на эти цели предусматривается ежегодное финансирование в объеме примерно $340 млн, в Латвийской Республике – $25 млн, в Венгрии – около $150 млн, в Польше – более $7 млн, в Словакии – более $1 млн. Румыния только на поддержку СМИ в Молдове ежегодно выделяет более $600 тыс. Общие объемы финансирования этой программы из Госбюджета Украины на весь ее период (4 года) составят 103 млн. грн.

Изменился Порядок утверждения проектов строительства

Правительством внесены изменения в Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы. Теперь экспертиза проектов IV и V категорий сложности, которые реализуются за счет бюджета, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, осуществляется экспертными организациями государственной формы собственности. «Упрощение разрешительных и согласовательных процедур в строительстве, в т. ч. проведение экспертизы проектов строительства, предусмотренных ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности», должно происходить одновременно с усилением контроля со стороны государства за рациональным расходованием участниками строительства государственных средств. Регуляторный акт разработан именно для реализации этих положений и полностью соответствует поставленной цели», – прокомментировал принятие решения и. о. главы Минрегионразвития, строительства и ЖКХ Украины Александр Алипов.