Как написать заявление о помиловании

По состоянию на 1 июня 2012 г. в 181 учреждении, которые принадлежат к сфере управления Государственной пенитенциарной службы Украины, содержалось 152399 человек. При этом 12,5 тыс. человек осуждены на срок свыше 10 лет, а 1792 отбывают наказание в виде пожизненного заключения. А ведь практически каждый из осужденных имеет право на помилование. Что собой представляет помилование с точки зрения закона, и каков порядок подачи прошения о помиловании, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Кто имеет право на помилование

В соответствии с п. 2 Положения о порядке осуществления помилования (утверждено Указом Президента Украины №902/2010 от 16.09.10), помилование осужденных может быть осуществлено в трех случаях: первый вариант - это замена пожизненного лишения свободы на лишение свободы сроком не менее чем на 25 лет, второй - полное или частичное освобождение от отбывания как основного, так и дополнительного наказания и третий - замена наказания или неотбытой его части более мягким наказанием.

Право подать ходатайство о помиловании имеет лицо, которое приговорено судом Украины и отбывает наказание в Украине. В равной степени таким правом наделено и лицо, осужденное судом иностранного государства и переданное для отбывания наказания в Украину (без условия о неприменении помилования) и в отношении которого приговор суда приведен в соответствие с законодательством Украины. Лицо, осужденное в Украине и переданное для отбывания наказания иностранному государству (если это государство согласилось признать и выполнить принятое в Украине решение о помиловании) также имеет право просить о помиловании. Важно знать, что ходатайство о помиловании может быть подано после вступления приговора в законную силу, а при рассмотрении дела в кассационном порядке - лишь после принятия решения соответствующим судом. В случае осуждения лица к пожизненному лишению свободы ходатайство о помиловании может быть подано после отбытия им не менее 20 лет назначенного наказания.

Некоторым лицам (ранее неоднократно осужденным за совершение умышленных преступлений; к которым уже применялись амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение; которые не стали на путь исправления или не отбыли половины назначенного им наказания) надеяться на помилование можно лишь в исключительных случаях. В частности, их ходатайство о помиловании может быть удовлетворено лишь при наличии обстоятельств, требующих особо гуманного отношения. При этом, отмечают специалисты, в Украине категория «особо гуманного отношения» конкретно не определена и имеет оценочный характер. На практике, отмечает руководитель Службы по вопросам помилования секретариата Президента в 2005-2010 гг. Виктор Моисеенко, под понятие «особо гуманного отношения» попадали осужденные, имевшие, например, 6 несовершеннолетних детей при исчезнувшей жене, или имела место ампутация ноги, неизлечимая болезнь.

Порядок подачи ходатайства о помиловании

Вопросы помилования регулируются Инструкцией о порядке представления в Секретариат Президента Украины материалов по вопросам помилования и выполнения указов Президента Украины о помиловании, утвержденной Приказом Госдепартамента Украины по вопросам исполнения наказаний №93 16.05.2006. В соответствии с этим документом, если лицо осуждено и отбывает наказание в Украине, или если осуждено судом иностранного государства, но отбывает наказание в Украине (без условия о неприменении помилования), ходатайство о помиловании подается через администрацию учреждения исполнения наказаний или другого органа, осуществляющего исполнение уголовных наказаний. При этом стоит помнить, что осужденным, которые обращаются с ходатайствами о помиловании, при соблюдении ими требований п. 1.2.3 Инструкции не может быть отказано в их принятии.

Лица же, осужденные к пожизненному заключению, лишению свободы на определенный срок, ограничению свободы и аресту, подают ходатайства о помиловании через учреждение исполнения наказаний или следственный изолятор (далее - учреждение), а осужденные к наказаниям, которые выполняет уголовно-исполнительная инспекция, подают ходатайства через подразделение уголовно-исполнительной инспекции (далее - подразделение инспекции).

Само ходатайство подается в произвольной письменной форме на имя Президента Украины. В шапке необходимо указать, от кого подается ходатайство, по какой статье и на какой срок лицо осуждено. Также необходимо указать дату рождения осужденного, дату приговора и наименование суда. В тексте ходатайства обычно коротко и понятно описывается сложившаяся ситуация - дескать, такой и такой отец восьмерых детей, сын престарелых родителей, жена бросила, на преступление толкнула сложная материальная ситуация. Следует также отметить наличие образования (специальности), чем занималось лицо до того, как было осуждено. Также нелишним будет прописать, чем занимается осужденное лицо в местах отбывания наказания и т. д. Нужно написать и о раскаянии, об осознании всей тяжести совершенного деяния. Обычно ходатайство заканчивается стандартной формулировкой: «На підставі викладеного, відповідно до п. 27 ст. 106 Конституції України, п.п. 2, 3 Положення про порядок здійснення помилування, прошу Вас помилувати мене, повністю звільнивши від подальшого відбування покарання або хоча б замінити невідбуту частину покарання більш м'яким покаранням». В любом случае, администрация учреждения, через которое подается ходатайство, обязана помочь в его составлении лицу, просящему о помиловании и имеющему на него право.

Ходатайства осужденных о помиловании регистрируются в соответствующем журнале. Начальник учреждения (подразделения инспекции), принимая от осужденного ходатайство о помиловании, проверяет, адресовано ли оно по назначению, и предоставляет осужденному соответствующие разъяснения. После регистрации ходатайства о помиловании начальником отделения социально-психологической службы учреждения готовятся характеристика осужденного с заключением по существу ходатайства, и справка обо всех поощрениях и взысканиях за весь период содержания данного лица. В характеристике осужденного отображается его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду и обучению, участие в воспитательных мероприятиях, реализации программ дифференцированного воспитательного воздействия, социально полезная активность, отношение к совершенному преступлению и возмещение причиненного преступлением ущерба, социальные связи с родными и близкими, а также другие сведения, характеризующие осужденного и имеющие значение для рассмотрения вопроса о применении помилования.

В случае, если ходатайство о помиловании инициируется наблюдательной комиссией, службой по делам несовершеннолетних, характеристика осужденного согласовывается с соответствующей наблюдательной комиссией или службой по делам несовершеннолетних.

Документы, прилагаемые к ходатайству

В соответствии с п. 2.7 Инструкции, к ходатайству о помиловании лица, приговоренного к пожизненному заключению, лишению свободы на определенный срок, ограничению свободы, аресту, прилагается ряд документов:

1) анкета осужденного;

2) копии приговора, определения и постановления суда, которые являются основанием для отбывания наказания осужденным;

3) копия уведомления о вступлении приговора в законную силу;

4) характеристика осужденного, справка о поощрениях и взысканиях;

5) медицинская справка о состоянии здоровья осужденного (с указанием данных об осуществлении принудительного лечения, если оно было применено судом);

6) справка о наличии имущественного иска, подлежащего взысканию, и состояние возмещения причиненного преступлением ущерба.

Администрация учреждения в установленном порядке регистрирует ходатайство и в течение 15 дней со дня представления направляет его в Администрацию Президента Украины. В случае отклонения «президентской» комиссией ходатайства о помиловании повторное ходатайство в отношении лица, осужденного к пожизненному лишению свободы, при отсутствии новых обстоятельств, заслуживающих внимания, может быть внесено на рассмотрение комиссии не ранее, чем через пять лет, а в отношении других осужденных - не ранее, чем через год с момента отклонения предыдущего ходатайства.

Егор Желтухин,

«Судебно-юридическая газета»