Совет судей встал на защиту финансовой независимости Фемиды

Ограничение размеров и изменение других условий выплаты пенсий и ежемесячного пожизненного содержания судей в отставке (ЕПДС) является нарушением конституционных принципов независимости судей. Такое мнение высказал Совет судей Украины на своем заседании в ответ на обращение судьи КСУ Сергея Винокурова. Обращение касалось соответствия Конституции заключительных положений Закона «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» №3668-VI, которыми были внесены изменения в ст. 138 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» №2453-VI.

Дело в гарантиях

Напомним, с соответствующим представлением в КСУ обратился Верховный Суд Украины. Новой редакцией ч. 3 ст. 138 Закона №2453- VI отменена гарантия увеличения размера ЕПДС. Ранее при стаже работы на должности более 20 лет ЕПДС возрастало на 2% заработка за каждый полный год работы (но не более 90% зарплаты судьи) без ограничения предельного размера. Теперь в ч. 3 ст. 138 говорится, что ЕПДС выплачивается судье в размере 80% денежного содержания судьи, работающего на соответствующей должности, с которого был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное соцстрахование, и устанавливается предельный размер ЕПДС. Т. е. базой для расчета ЕПДС теперь является не просто 80% денежного содержания судьи, как ранее, а содержание, с которого был уплачен единый взнос на государственное соцстрахование. Тем самым гарантии начисления ЕПДС судьи существенно уменьшены.

Усмотрел ВСУ проблему и в изменениях к ч. 5 ст. 138 Закона №2453-V, которыми предусмотрено прекращение выплаты ЕПДС судьям в отставке в случае их трудоустройства после вступления в силу изменений (1 октября 2011 г.) на должности, которые дают право на назначение такого содержания или назначение пенсии в порядке, предусмотренном законами «О прокуратуре», «О научной и научно-технической деятельности», «О статусе народного депутата Украины», «О государственной службе». Т. е. судье, пожелавшему продолжить карьеру в парламенте либо на госслужбе, пенсия на этот период назначается и выплачивается на общих основаниях. Ранее же в ч. 5 было сказано, что пенсия или ЕПДС выплачивается независимо от заработка (дохода), получаемого судьей после выхода в отставку.

Кроме того, ч. 5 ст. 138 устанавливает, что максимальный размер ЕПДС судьи в отставке (с учетом надбавок, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и др. доплат) не может превышать 10 прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность, т. е. на данный момент – 8380 грн. Пенсионерам, которым пенсия либо ЕПДС назначены до 1 октября 2011 г. и у которых они превышают 8380 грн, выплата осуществляется без индексации и проведения других перерасчетов, предусмотренных законодательством. Такое ущемление прав члены ССУ не могли оставить без внимания. В итоге Совет высказал мнение, что обновленные положения ст. 138 Закона №2453-VI содержат признаки несоответствия предписаниям ч. 3 ст. 22, ч. 1 и 2 ст. 126, ч. 1 ст. 130 Конституции Украины. Теперь вопрос в руках судей КСУ.

На всех судей – одна мантия

Совет судей также выразил позицию относительно единообразного применения судьями символов судебной власти. Вопрос попросил урегулировать председатель Окружного админсуда Киева Павел Вовк, поскольку высшими специализированными судами утверждены собственные образцы мантии и нагрудного знака судьи, а судьи местных и апелляционных судов, ориентируясь на своих коллег высших инстанций, закрепляют собственные образцы нагрудного знака. По мнению членов Совета, законодательством Украины не предусмотрено никаких правовых оснований для утверждения судами собственных образцов мантии и нагрудного знака судьи, ведь согласно ч. 2 ст. 16 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», решение вопроса об утверждении таких образцов отнесено к компетенции ССУ. А Совет считает, что символы судебной власти должны быть приведены в соответствие с его решениями от 16 мая 2003 г. №13 и от 17 марта 2005 г. №20 (мантия должна быть черного цвета (кроме судей ВСУ), и никаких «приукрашиваний» нагрудного знака быть не может).

Следующее заседание Совета судей состоится 25 мая 2012 г.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

Фотоотчет о заседании