Осторожно, карантин! или Кто заплатит родителям за «простой»

Зима не только радует чередой веселых и красивых праздников, снегом и румянцем на щеках, но и огорчает суровыми морозами, гриппом, ОРВИ и другими болезнями, которые угрожают здоровью детишек. Когда грипп начинает приобретать масштабы эпидемии, чиновники обычно принимают решение о введении карантина в школах и дошкольных учреждениях. Конечно, дома ребенку всегда лучше и здоровее, только не все молодые семьи могут позволить себе отпуск на 3–4 недели, если их ребенок, слава богу, здоров и просто попал под общий карантин. На какую социальную защиту могут рассчитывать родители, оставшиеся дома, чтобы воспитывать свое чадо во время карантина, выясняла «Судебно-юридическая газета».

Что такое карантин

Обычно карантин вводят как чрезвычайную вынужденную меру, чтобы разобщить детей, если 50 и более процентов их коллектива заболели. Но все зависит от ситуации – иногда этого показателя не дожидаются.

Ст. 29 закона «О защите населения от инфекционных заболеваний» (назовем его Законом о карантине) установлено, что карантин устанавливается и отменяется Кабмином по представлению главного Государственного санитарного врача Украины. В решении об установлении карантина указываются обстоятельства, которые привели к этому, определяются границы территории карантина, утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие мероприятия, их исполнители и сроки проведения, устанавливаются временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них.

Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо опасной инфекционной болезни. На этот период могут изменяться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения относительно условий их производственной и другой деятельности.

Как уйти с работы на карантин

В 2009 г., когда в Украине буйствовал грипп «Калифорния», Кабмин принял постановление №1700 от 30.10.2009, в котором была определена необходимость рассмотрения вопросов о возможности увеличения дородового отпуска беременных женщин в третьем триместре беременности до 3 месяцев в период эпидемии и компенсации потерь по уходу за ребенком родителям, не работающим в связи с закрытием детских дошкольных (но не школьных!) заведений. К слову, это была идея. Но подобных компенсаций на тот момент никто не установил. А отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим причинам может предоставляться работнику на согласованный между ним и работодателем срок, но не более чем на 15 календарных дней в году (согласно ст. 26 закона об отпусках).

Впрочем, учитывая, что карантин – дело необычное, приходится признать, что и варианты сохранить свой заработок тоже нужно искать необычные. Конечно, если ваш ребенок заболел, вы можете оформить больничный, отказаться оплачивать который компания не имеет права. Если же сын или дочь здоровы, но не могут ходить в ясли, детсад или в школу из-за карантина, придется как-то договариваться с начальством.

Как вариант, на этот период можно использовать часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Не стоит забывать, что один из родителей, в семье которого есть маленький ребенок, не умудрившийся схлопотать простуду, но находящийся дома, может рассчитывать на 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Также можно использовать отпуск без сохранения заработной платы – согласно закону об отпусках, мать или отец, имеющие 2 и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней. На такой же дополнительный отпуск имеют право работники для ухода за больным родным по крови или по браку, который, по заключению медицинского учреждения, нуждается в постоянном постороннем уходе.

Можно, договорившись с бабушкой или няней, использовать не отпуск, а сокращенный рабочий день или сокращенную неделю в порядке, предусмотренном ст. 56 КЗоТ, либо гибкий график путем введения суммированного учета рабочего времени, чтобы его продолжительность за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Заработная плата работникам за такой период начисляется пропорционально отработанному времени на основании табеля учета рабочего времени.

Но родителям, использовавшим все дозволенные виды отпусков ранее и не знающим, с кем оставить малолетних детей на период карантина, предстоит как-то по-иному договариваться с начальством.

Простой в работе учителей и воспитателей

Когда в школе или садике вводится карантин, учителя и воспитатели обычно остаются на работе. В связи с этим руководители дошкольных и учебных заведений иногда пытаются отправить педагогический персонал в отпуск. Но Минобразования еще в письме от №1/9-758 02.11.2009 дало указание не допускать случаев принудительного отправления работников всех типов учебных заведений в отпуск, а плановый отпуск предоставлять только по их желанию.

Что касается оплаты труда учителей и воспитателей, ЦК профсоюза работников образования и науки Украины совместно с Минобразования в письме 1/9-757, 02-8/437 от 02.11.2009 предложили время карантина считать простоем, который, согласно ст. 34 КЗоТ, квалифицируется как приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами. Простой может возникнуть по следующим причинам: по вине учреждения, организации – при отсутствии организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы; по вине работника в результате его самовольного отсутствия на рабочем месте; в результате возникновения обстоятельств необратимой силы (чрезвычайные обстоятельства, такие как землетрясение, ураган, шторм, наводнение и др.). Карантин – это как раз последний случай. Когда простой возникает из-за обстоятельств непреодолимой силы, он считается вынужденным для работника и оплачивается в размере не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Однако факт введения в школе и детском садике простоя в связи с карантином можно и обжаловать. Как известно, продолжительность рабочего времени педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, не должна изменяться в период осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для учащихся или воспитанников. А режим рабочего времени работников учебных учреждений в период отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям определяется аналогично порядку, установленному в период каникул.

В период каникул учителя осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу в пределах установленного объема учебной нагрузки, определенной до начала каникул. Мало того, в эти дни педагогические работники обычно прямо выполняют требования чиновников от здравоохранения, если таковые имеются. Например, в 2009 г. Минобразования в письме №1/9-758 обязал все учебно-воспитательные учреждения создать надлежащие и безопасные условия для проживания детей, ученической и студенческой молодежи в общежитиях; обеспечить ежедневное дежурство преподавателей, воспитателей, строгое соблюдение в местах проживания необходимых санитарно-гигиенических норм, проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий и, в случае необходимости, предоставление неотложной медицинской помощи. Автор статьи, вспоминая свои школьные годы, может привести примеры, когда учителя во время карантина шили марлевые повязки для учеников.

Педагогическим работникам за время работы в период каникул учащихся оплата производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул. Но, как известно, редкий учитель работает на одну ставку. Потому не стоит забывать, что месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения ставки зарплаты на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную норму часов в неделю.

Иван Правдин,

«Судебно-юридическая газета»