Профессиональной подготовке судейского корпуса – постоянное внимание

Авторы

Лариса Давыдовна Удалова, начальник кафедры уголовного процесса Национальной академии внутренних дел, д. ю. н., профессор, Заслуженный деятель науки и техники Украины

Дмитрий Петрович Письменный, профессор кафедры уголовного процесса Национальной академии внутренних дел, к. ю. н., доцент

Одной из основных задач государства, согласно Конституции Украины, является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан во всех сферах общественной жизни. От успешной реализации этой задачи зависит формирование правового государства в Украине, на что неоднократно обращал внимание Президент Украины В. Ф. Янукович. При этом одной из главных задач уголовного судопроизводства как раз и является охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, принимающих в нем участие, а судья является одним из основных субъектов уголовного судопроизводства. В современных условиях судебная власть требует неотложной консолидации усилий всех ветвей власти, направленных на решение проблем по проведению судебной реформы и обеспечению эффективности правосудия.

Нельзя сказать, что в Украине доступ к правосудию ограничен. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, т. е. любой правовой спор между заинтересованными лицами может быть разрешен в суде. Структура судов достаточно разветвленная, и большинство споров могут решаться в каждом районном центре и во многих городах, а в областных центрах есть сразу несколько судов первой и апелляционной инстанций.

Основными же проблемами судебной власти, которые больше всего беспокоят граждан нашего государства, являются низкий уровень общественного доверия к судебной системе, нарушение прав граждан на независимую судебную защиту, отдельные случаи коррупции в судах, длительные судебные процессы по конкретным делам, недостаточная осведомленность о ходе судебного процесса, непрозрачность порядка отбора и назначения судей на должности, несовершенство их привлечения к дисциплинарной ответственности, плохие условия работы судей, недостаточное финансирование судебной власти, а также низкий профессиональный уровень кандидатов, претендующих на занятие судейских должностей в судах всех инстанций.

Следует отметить, что в последние годы прослеживается существенное омоложение судейского корпуса, поэтому как никогда остро стоит вопрос об адаптации молодых специалистов в судах и об овладения ими профессиональным мастерством.

В этих условиях требуется принятие неотложных мер по укреплению профессионального ядра судейского корпуса, предпосылкой чего является, прежде всего, качественная подготовка судей. Считаем, что в комплексе государственных мероприятий, связанных с реформированием системы органов уголовной юстиции и уголовно-процессуального законодательства, особое место должна занять Национальная школа судей Украины, которая только начала разворачивать свою деятельность в системе переподготовки судейского корпуса.

Общеизвестно, что Украине высококвалифицированные специалисты для судейской сферы деятельности нужны уже сегодня. Их подготовкой занимаются, прежде всего, в Национальном университете «Юридическая академия имени Ярослава Мудрого» и в Национальном университете «Одесская юридическая академия». Однако считаем, что такую же деятельность по подготовке кадров для судейского корпуса нашего государства может вести и Национальная академия внутренних дел, являющаяся учебным заведением IV уровня аккредитации. Академия осуществляет подготовку специалистов образовательно-квалификационного уровня «бакалавр», «специалист», «магистр», подготовку и переподготовку научно-педагогических кадров, специалистов оперативных подразделений милиции, следователей, экспертов-криминалистов, работников правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, милиции общественной безопасности, психологов, офицерских кадров для внутренних войск, специалистов в области права и предпринимательства. Также проводится обучение гражданских лиц по специальности «Правоведение» для работы в юридической сфере.

На сегодня в НАВДУ учится более 5,5 тыс. слушателей, курсантов и студентов на дневной и более 15 тыс. слушателей и студентов – на заочной форме обучения. Учебно-воспитательный процесс и научные исследования в Академии обеспечиваются 53 кафедрами и 4 научными лабораториями, на которых плодотворно работают 62 доктора и профессора, 442 доцента и кандидата наук, 12 академиков и член-корреспондентов отраслевых академий НАН Украины, 2 Заслуженных деятеля науки и техники Украины, 16 Заслуженных юристов и 8 Заслуженных работников образования Украины.

Академия – член Европейского объединения полицейских вузов, Ассоциации вузов государств-участников Содружества независимых государств. Она поддерживает творческие связи с международными организациями, учебными заведениями Российской Федерации, Белоруссии, Молдовы, Казахстана, США, Германии, Великобритании, Франции, Словакии, Польши, Турции и других государств. 6 лет подряд Академия признается лучшим учебным заведением правоохранительного направления и награждается высшим отличием рейтинга «София Киевская». В Академии активно внедряются в учебный процесс новейшие методики преподавания, применяются технические средства обучения, развивается материально-техническая база. Активно используются и действуют мультимедийные системы, различные учебные комплексы, в частности, специализированный кабинет кафедры уголовного процесса, оснащенный по последним требованиям, предъявляемым к учебному процессу.

Учебно-методическая работа в НАВД направлена на то, чтобы научить будущего выпускника, как применять полученные знания и практические навыки для выполнения конкретной задачи и как создать собственный алгоритм действия в той или иной ситуации.

Таким образом, интеллектуальный потенциал Академии имеет реальную возможность осуществлять наиболее профессиональную подготовку высококвалифицированных сотрудников органов внутренних дел и судейского корпуса, что приведет к укреплению законности и правопорядка в нашем государстве. Первоочередной задачей совершенствования научной работы Академии является повышение эффективности использования научно-педагогического потенциала для функционирования правоохранительной системы. Научные школы Академии имеют хорошую репутацию. Их учредителей знает не одно поколение юристов, а их участники занимались разработкой проблем украинского конституционализма, теоретических основ обеспечения прав человека, реформирования уголовного и уголовно-процессуального законодательства, судебно-правовой реформы в государстве, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Подготовке специалистов высшей квалификации способствует функционирование в Национальной академии 7 специализированных ученых советов по защите докторских и кандидатских диссертаций, 2 из которых (в т. ч. по специальной тематике) уникальны.

Отрадно, что в нашем учебном заведении значительное внимание уделяется вопросам судебно-правовой реформы, реформированию уголовно-процессуального законодательства и совершенствованию уголовного судопроизводства в Украине. Свидетельством этого является деятельность научно-педагогических работников кафедры уголовного процесса, которые на протяжении последних 15 лет принимают активное участие в подготовке проектов Уголовно-процессуального кодекса Украины как непосредственно при подготовке различных его вариантов, так и в качестве экспертов с выездом за пределы государства.

Сотрудники Академии неоднократно принимали участие в парламентских слушаниях по реформированию судебной системы и органов уголовной юстиции, в заседаниях СНБО, где обсуждались проекты ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» и УПК Украины.

Научно-педагогические работники кафедры принимали участие в подготовке Концепции реформирования судопроизводства в контексте обеспечения национальной безопасности Украины. Представители кафедры длительное время были членами Научно-консультативного совета при Верховном Суде Украины, делали научные выводы относительно проектов законов Украины «О судоустройстве и статусе судей», «О языках в Украине», «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», готовили замечания к целому ряду проектов постановлений Пленума Верховного Суда Украины – в частности, «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами Украины жалоб на постановления органов дознания, следователя, прокурора о возбуждении уголовного дела», «О судебной практике о преступлениях против собственности», «О практике применения судами законодательства по делам о противодействии торговли людьми или осуществлении другого незаконного соглашения относительно человека», «О практике применения судами законодательства о повторности, совокупность и рецидив преступлений и их последствия» и других. Членами кафедры уголовного процесса регулярно предоставляются научные выводы на запросы членов Конституционного Суда Украины относительно конституционности отдельных законодательных актов.

Современная Украина требует нового качества подготовки судей, прокуроров, адвокатов, повышения уровня их профессионального мастерства, способности к самосовершенствованию наряду с приобретением классических и специальных знаний и навыков. Считаем, что наше учебное заведение может обеспечивать более качественную профессиональную подготовку будущих кандидатов в судейский корпус как в Институте заочного и дистанционного обучения, так и в Институте права и предпринимательства, что создаст предпосылки для становления будущих специалистов судебных и правоохранительных органов.