Представители верховных судов Европы обсудили актуальные вопросы защиты прав человека

В работе круглого стола участвовали делегации верховных судов из 24 стран, представители органов государственной власти Украины, дипломатических представительств государств − членов Совета Европы, ученые, правозащитники. Открыл заседание Председатель Верховного Суда Украины Василий Онопенко. Он поблагодарил соорганизаторов мероприятия, европейских коллег и всех гостей круглого стола за поддержку инициативы Верховного Суда Украины в проведении такого представительского международного форума. Для Украины и ее Верховного Суда это и высокая честь, и большая ответственность.

Такой обмен мыслями является чрезвычайно полезным не только для украинских, но и для европейских судей, отметил Василий Онопенко, ведь речь идет о фундаментальной для всей Европы задаче – защите прав и свобод человека, в частности, в контексте деятельности высших национальных судебных органов. Верховным судам принадлежит исключительная прерогатива в принятии окончательных судебных решений на национальном уровне, выработке правовых позиций в сложных судебных спорах, устремлении судебной практики, сказал дальше в своем вступительном слове Председатель Верховного Суда Украины. Высшие судебные органы европейских государств, заметил В. Онопенко, являются основными субъектами диалога между Европейским судом и национальными судебными системами, посредниками, призванными адаптировать внутренние правоотношения к нормам Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. Таким образом, верховный суд – это одновременно и последняя судебная инстанция в государстве, и указатель для всех других национальных судов в вопросах осуществления правосудия, и неотъемлемая составляющая общеевропейской системы защиты прав.

Верховный Суд Украины, подчеркнул его председатель, всегда выступал в качестве инициатора и разработчика законодательных предложений относительно реформирования украинского правосудия. Его деятельность существенно влияла и на общественные процессы в Украине – развитие демократии, экономики, защиту прав человека, политическую и экономическую стабильность. И сегодня, отметил Василий Онопенко, все очевиднее становится необходимость расширения полномочий высшего судебного органа Украины, повышения его процессуальной роли, увеличения влияния на отечественное судопроизводство, на что указала и Венецианская комиссия, позиция которой должна быть учтена в дальнейшем совершенствовании украинской судебной системы. В связи с этим Председатель Верховного Суда Украины проинформировал участников форума, что такие шаги уже делаются в Украине: на прошлой неделе в парламенте зарегистрирован законопроект, которым предлагается определенное расширение полномочий Верховного Суда и совершенствование принципов его деятельности.

Важность сотрудничества национальных судов с Европейским судом по правам человека, применения на практике решений, принятых в Страсбурге, соблюдения норм Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод отметил в своем выступлении и Генеральный директор Генерального директората по правам человека и правовым вопросам Совета Европы Филипп Буайя. Совет Европы, сказал он, готов и в дальнейшем поддерживать усилия Верховного Суда Украины как последней судебной инстанции, которая обеспечивает соблюдение норм Конвенции на национальном уровне. Верховный суд − это лидер судебной системы каждого государства, подчеркнул Ф. Буайя.

Председатель Ассоциации председателей верховных судов Европейского Союза Ирмгард Грисс отметила, что в национальной судебной системе верховный суд, как суд последней инстанции в защите прав человека, играет, без сомнения, исключительно важную роль, однако подчеркнула, что права человека могут быть надежно защищены только в том случае, когда все суды будут считать своей основной обязанностью обеспечивать эти права. Судья не просто должен руководствоваться знанием принципов и механизмов защиты прав человека – они должны лежать в основе его мировоззрения, убеждена И. Грисс.

На первом рабочем заседании участники круглого стола обсудили тему «Верховный суд как субъект защиты прав человека на национальном уровне». Основной доклад представил Председатель Федерального Верховного Суда ФРГ Клаус Тольксдорф. Он отметил, что для выполнения своей функции верховный суд должен быть наделен соответствующими полномочиями и иметь надлежащие условия для деятельности, прежде всего, в плане своей независимости. Если верховный суд должным образом «не срабатывает» на национальном уровне, это побуждает граждан идти в Страсбургский суд.

В качестве основного докладчика на втором рабочем заседании круглого стола, темой которого была «Роль Верховного суда в механизме выполнения обязательств государства в сфере защиты прав человека», выступил секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт. Он обратил внимание на то, что в ходе судебной реформы в Украине существенно уменьшены полномочия Верховного Суда, который должен обеспечивать единство толкования и применения законов всеми судами государства. Зато высшим специализированным судам предоставлены отдельные полномочия, которые должен осуществлять Верховный Суд. И этим также ограничена его роль как высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции. Как указала в своем Выводе Венецианская комиссия, эту ситуацию нужно исправить, отметил Томас Маркерт.

На основе представленных докладов и проведенных обсуждений участники круглого стола приняли выводы, в которых отмечается, что права и свободы, которые гарантируются Конвенцией, должны обеспечиваться, прежде всего, на национальном уровне и защищаться судебными органами государств-участниц. Эффективность общеевропейской системы защиты прав находится в прямой зависимости от национальных правопорядков. Применение Конвенции, говорится далее в выводах, предусматривает постоянное взаимодействие между национальными судами и Европейским Судом. Для европейской системы защиты прав человека это одновременно и способ реализации, и возможность развития, поскольку судами раскрывается и углубляется содержание европейских стандартов в процессе их приложения.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»