Конференция судей общих судов: судебная реформа должна продолжаться

Конференция судей общих судов: судебная реформа должна продолжаться

С планами и перспективами на оставшиеся месяцы 2011 г. и на следующий, 2012 г. наряду с админюстицией, определились и общие суды – 9 сентября в здании Апелляционного суда Киева состоялась Конференция судей общих судов Украины, собравшая 56 делегатов из разных регионов страны. Мнения участников, высказанные в ходе конференции, свидетельствуют о том, что судебная система требует дальнейшего реформирования. В частности, судьи коснулись таких глобальных вопросов, как процедура назначения на административные должности в судах, роль председателей в организации работы судов, значение позиции органов судейского самоуправления для принятия решений на высшем государственном уровне, повышение открытости и улучшение имиджа Фемиды в глазах общественности.

Так, зампредседателя ВССУ Николай Пшонка в ходе своего доклада отметил, что более чем на 30% увечилось количество дел и материалов, которые поступили на рассмотрение местных общих судов. Между тем, судьи апелляционных судов стали рассматривать на 21% меньше дел, что объясняется как изменениями к процессуальному законодательству, так и уменьшением числа несогласных с решениями судов первой инстанции. В связи с этим у судей апелляционных судов стало больше времени на то, чтобы серьезно анализировать судебную практику и предоставлять методологическую помощь местным судам, и в текущем году ВССУ намерен проконтролировать их работу в данном направлении.

Перегрузка судов делами объясняется, по словам г-на Пшонки, в частности, несоблюдением процессуальных сроков рассмотрения дел. Уменьшилось нарушение таких сроков при рассмотрении админматериалов. Однако что касается дел гражданской и уголовной юрисдикции, тут дела обстоят не так гладко. По словам зампредседателя ВССУ, в первом полугодии с нарушением сроков рассмотрено 9% гражданских дел, 1% уголовных дел были назначены с нарушением срока их предварительного рассмотрения и 2% – срока назначения к рассмотрению по сути. Особенно распространены такие случаи в Харьковской, Одесской, Житомирской, Донецкой областях. Напомнил зампредседателя ВССУ и о проблеме лиц, которые годами ожидают рассмотрения своих дел, находясь под стражей. За сроки рассмотрения дел ответственны не только судьи, которые их нарушили, но и председатели судов. Он подчеркнул, что поскольку после принятия ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» председатели судов более не занимаются вопросами хозяйственной деятельности, у них появилось больше времени на организацию эффективного осуществления правосудия, в частности, что касается упомянутой проблемы.

Также Н. Пшонка указал на проблему отсутствия информации о переводах судей и назначениях на руководящие должности в судах: «Подлежит пересмотру процедура назначения судей на админдолжности с целью ее унификации. Непонятной является логика, когда председатель соответствующего вышестоящего суда отстранен от этих процессов, несмотря на общепринятую мировую практику о праве на предоставление рекомендации или иного заключения по кандидатуре. Кроме того, серьезной является проблема перевода в другие суды. Создается впечатление, что все судьи хотят работать только в Киеве, а должности в других судах никого не интересуют. Но проблема в другом – в отсутствии информации относительного самого перевода. Скоро мы дойдем до того, что в отдельных судах будет некому работать». В связи с этим он предложил Конференции инициировать обращение к соответствующим госорганам для решении проблемы путем внесения законодательных изменений.

Далее с докладом выступил председатель ГСАУ Руслан Кирилюк, который вселил надежду в делегатов, отметив, что в Госбюджете на 2012 г. их ждут более «приятные» цифры по сравнению с 2011 г. Кроме того, он отметил, что ГСАУ активно работает над улучшением функционирования АСД и программного обеспечения совместно с новым руководством ГП «ИСС». Также он подчеркнул, что в скором времени все суды получат электронные ключи.

По итогам заседания были приняты решения поручить Совету судей общих судов обобщить предложения делегатов конференции, рекомендовать ГСАУ принять меры для улучшения финансового и организационного обеспечения судов, а также изучить практику распределения и освоения средств судами для устранения диспропорции в финансировании, обязать председателей апелляционных судов принять меры относительно эффективного освоения бюджетных средств и проч. Также Совет судей общих судов планирует в каждой области провести встречи с коллективами судов с той целью, чтобы улучшить функционирование пусть и нижестоящего, но очень важного звена системы органов судейского самоуправления – собрания судей.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

**Комментарии**

Зампредседателя Высшего спецсуда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Николай Пшонка:

– Мировой опыт демонстрирует, что судебная реформа по своей сути не является завершаемой. Сегодня нет ни одной страны, которая считала бы, что ее правосудие настолько совершенное, что далее его улучшать не имеет смысла. Один год – это еще не тот период, по показателям которого можно оценить судебную реформу. Но существенным общественным барометром стало уменьшение жалоб граждан на решения и действия судей. Суды стали более открытыми к общественному диалогу.

Председательствующий на Конференции судей председатель Совета судей общих судов Павел Гвоздик подчеркнул, что работа в 2011 г. проходила в очень сложных условиях. Работа ССОС не была полноценно профинансирована, из-за чего возникали различные проблемы. В частности, судьи – члены Совета не могли даже оформить командировки. В связи с этим на сегодня стоит вопрос о сессионном порядке работы Совета. Острая необходимость, по словам г-на Гвоздика, ощущается и в унификации структуры судов, т. е. одинаковой организации работы всех отделов местных судов, что позволит эффективнее работать системе документооборота.