ВККС внедрила новые экзамены для судей

В конце прошлой недели, 1 и 2 сентября 2011 г., состоялось два заседания Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Следует отметить, что повестка дня их отличалась, пожалуй, только фамилиями судей – основные пункты были, по сути, идентичными, за исключением нескольких внутренних вопросов работы Комиссии. Однако на обсуждение, кроме традиционных вопросов, касающихся перевода судей, был вынесен и ряд серьезных организационных вопросов, касающихся квалификационных экзаменов для судей, переводящихся в суды иной юрисдикции. Напомним, что в соответствии с норами ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», перевод судьи в пределах пятилетнего срока на работу на должности судьи в суд иной юрисдикции осуществляется по результатам сдачи квалификационного экзамена. В связи с этим члены ВККС рассмотрели и единогласно проголосовали за утверждение вопросов теста, а также практического задания.

На первом заседании, состоявшемся 1 сентября, были сформированы билеты по административной и общей юрисдикции, 2 сентября – по хозяйственной. В соответствующем порядке судьи сдавали и квалификационные экзамены, результаты которых им сообщались сразу после проверки. Как сообщил журналистам председатель ВККС Игорь Самсин, каждый билет состоит из 32 вопросов и практического задания. Вопросы касаются уголовного права и процесса, гражданского права и процесса, хозяйственного права и процесса, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, а также практики Европейского суда по правам человека (в отношении Украины). Утвердила ВККС и состав экзаменационных комиссий. Членами экзаменационной комиссии по общей юрисдикции стали Николай Мельник, Галина Колесник и Дмитрий Сокуренко, по административной юрисдикции – Нина Фадеева, Лидия Горбачева и Виктор Микулин, а Виктор Шаргало, Лидия Горбачева и Николай Мельник будут оценивать профессиональный уровень судей, желающих работать в хозяйственных судах.

На вопрос, почему только сейчас, спустя год после того, как ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» вступил в силу, ВККС начала проводить квалификационные экзамены для судей, которые хотят перевестись в суд иной юрисдикции, секретарь Комиссии Владимир Маслий пояснил, что ВККС и раньше проводила квалификационный экзамен, однако в виде вопросов-ответов. Закон, в принципе, не регламентирует порядок проведения квалификационного экзамена для судей, которые переводятся в суд другой юрисдикции. Поэтому изначально было принято решение проводить квалифэкзамен в виде интервью. Затем в процессе работы стали очевидны некоторые недостатки такого подхода, и Комиссия приняла решение проверять уровень знаний судей путем сдачи ими квалификационного экзамена по аналогии с тем, который проводится для кандидатов в судьи. «Мы считаем такой подход более правильным, исключающим заангажированность», – резюмировал г-н Маслий.

Не обошлось на заседании и без щепетильных вопросов. Члены ВККС поддержали постановление и. о. Генпрокурора Украины об отстранении от должности судьи председателя суда Глуховского горрайонного суда Сумской области Аллы Гетьманенко. Со слов представителя Генеральной прокуратуры, г-жа Гетьманенко, работая председателем суда, при посредничестве своего сына получила 100 тыс. грн как часть обусловленной взятки в размере $25 тыс. Деньги предназначались за вынесение в отношении двух подсудимых приговора, не связанного с лишением свободы и с возвратом изъятого у них контрабандного товара. Также судье инкриминируют злоупотребление служебным положением – она осуществляла давление на подчиненных и заставила их против воли вмешаться в автоматизированную систему документооборота суда с целью распределить указанное уголовное дело на себя. Со своей стороны, А. Гетьмаменко заявила, что дело против нее сфабриковано высшим руководством областной прокуратуры и что ее хотят сместить с должности председателя Глуховского горрайсуда Сумской области.

По итогу прошедших заседаний рекомендации на перевод в другой суд в рамках пятилетнего срока полномочий получили далеко не все судьи. Игорь Самсин в очередной раз напомнил, что ВККС не имеет никакого отношения к семейным и бытовым проблемам судей, что решать такие проблемы судьи должны сами, без участия Комиссии. Также весьма неожиданной для некоторых судей, желавших перевода, оказалось информация о том, что в судах, где они планировали работать, или нет вакантных мест, или объявлен конкурс на вакантные должности, в связи с чем члены ВККС отказывали в рекомендации. А между двумя судьями, претендующими на одну должность в Черняховском райсуде Житомирской области, провели конкурс, в котором победил сильнейший, а если быть более точным – кандидат, имеющий больший стаж работы в отрасли права. Собственно, такие требования предусмотрены ст. 71 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей».

Что касается результатов сдачи квалификационного экзамена, то членами ВККС были рекомендованы практически все 10 судей, пожелавших перевестись в суд другой юрисдикции. Исключение составили только те судьи, для которых не оказалось вакансий. Остается лишь догадываться, каким образом возникла подобная ситуация, поскольку, по словам судей, свои заявления они подавали задолго до объявления конкурса и при наличии вакансий.

В итоге из поданных 25 заявлений на перевод в суд того же уровня и юрисдикции в рамках пятилетнего срока полномочий рекомендации получили только 9 судей: судья Приморского райсуда Запорожской области Анна Михайлова – на должность судьи Коммунарского райсуда Запорожья; судья Хотинского райсуда Черновицкой области Олег Галичанский – на должность судьи Первомайского райсуда Черновцов; судья Горностайского райсуда Херсонской области Мария Рябцева – на должность судьи Суворовского райсуда Херсонской области; судья Золотоношского горрайсуда Черкасской области Ольга Кончина – на должность судьи Сосновского райсуда Черкасс; судья Пустомитевского райсуда Львовской области Наталия Галайко – на должность судьи Галицкого райсуда Львова; судья Бужского райсуда Львовской области Игорь Кос – на должность судьи Галицкого райсуда Львова; судья Кировского райсуда Кировограда Александр Бурлак – на должность судьи Соломенского райсуда Киева; судья Харьковского райсуда Харьковской области Галина Козленко – на должность судьи Соломенского райсуда Киева; судья Народицкого райсуда Житомирской области Евгений Бруховский – на должность судьи Черняховского райсуда Житомисркой области.

Егор Желтухин,

«Судебно-юридическая газета»