Осенью у Высшего совета юстиции будет еще больше работы

Перед тем, как уйти на каникулы до сентября, Высший совет юстиции успел дать ряд заключений по наиболее резонансным вопросам. Так, неудачно для Петра Денисюка закончилась попытка в третий раз занять должность председателя Ровненского горсуда Ровненской области. Вместо этого 12 июля 2011 г. в ходе заседания секции ВСЮ было поддержано предложение об увольнении его за нарушение присяги.

Положено начало и новой для Совета практике по рассмотрению жалоб кандидатов на должность судьи впервые на результаты квалификационного экзамена. Ввиду жарких баталий вокруг данного вопроса, осень для ВСЮ обещает быть непростой.

Каждому – по справедливости

Несмотря на твердую позицию члена ВСЮ Андрея Портнова решить вопрос максимально жестко, рассмотрение предложения об увольнении за нарушение присяги с должности судьи Хозсуда Киева Павла Чеберяка было перенесено на следующее заседание. Рекомендация об увольнении за нарушение присяги с должности судьи Ровненского горсуда судьи Петра Денисюка была дана, но пока что секцией Высшего совета юстиции. Секцию он посетил, однако с самого заседания исчез, не указав причину своего отсутствия. Таким образом, точка в его вопросе, очевидно, будет поставлена осенью, когда ВСЮ соберется на заседание после каникул.

Что касается причин, по которым П. Денисюк предстал перед Советом, то, исходя из предложения председателя Совета судей админсудов Николая Кобылянского, внесенного по результатам проверки сведений, изложенных в обращениях народных депутатов Анжелики Лабунской, Юрия Кармазина и других, они достаточно весомые. Опишем только один пример. Г-н Денисюк в 2006 г., будучи на то время председателем суда, в нарушение требований КАСУ относительно неизменности состава суда принял к своему производству дела, которые находились в производстве другого судьи. Истцами по этим делам выступали граждане-владельцы долей в ЗСАО «Плодорассадник», которые требовали признать незаконными решения Ровненского горсовета и указанного ЗСАО. Позже по ходатайству истца, не зарегистрированному в канцелярии, дела были объединены г-ном Денисюком в одно производство. Затем от истцов якобы поступили заявления об отказе от исков, что дало основание оставить дела без рассмотрения. Причем одно из заявлений судья Денисюк, по его словам, получил лично на приеме от гражданки Самолюк Л. А. Однако, как оказалось впоследствии, гр. Самолюк умерла за четыре дня до приема у главы горсуда. Все истцы впоследствии, во время проверки прокуратуры, указали, что не писали никаких заявлений об отказе от исков. Относительно вышеописанного случая г-н Денисюк признал, что им была допущена ошибка, поскольку процессуальной нормы, позволяющей отбирать дела после открытия производства другим судьей, действительно нет. Это, конечно, не может не обрадовать упомянутых истцов.

Отметим, что под стенами ВСЮ 12 июля вновь проходил митинг против этого судьи.

Кадровые рокировки

Также по представлению советов судей соответствующих специализаций ВСЮ принял решение о назначении судей на админдолжности. В частности, новое руководство обрел Киевский апелляционный хозсуд – его председателем назначен Виталий Корсак. Ранее он занимал должность зампредседателя этого суда.

Что касается административных судов, то на должность зампредседателя Окружного админсуда Севастополя назначен Михаил Кравченко. Отметим также, что высока вероятность того, что новым главой Киевского апелляционного админсуда станет судья этого суда, откомандированный в состав Высшей квалификационной комиссии судей и являющийся ее секретарем, Владимир Маслий. Предыдущий председатель КААС А. Денисов был уволен с должности при достаточно резонансных обстоятельствах. Совет судей админсудов, проводивший изучение организации работы суда, обнаружил большое количество недочетов в работе КААС по вине его председателя и дал соответствующую рекомендацию. Сам г-н Денисов назвал свое увольнение «политическим», что категорически опровергли как в ССАС, так и в ВСЮ. Кроме того, назначены два заместителя председателя Апелляционного суда Донецкой области – Иван Сенченко и Петр Кирьяков.

Новое руководство будет и в ряде райсудов Запорожской, Николаевской и Днепропетровской областей. Стоит сказать, что в отношении некоторых судей, назначенных на админдолжности, ведется проверка в связи с принятием ими решений по признанию за определенными лицами гражданства Украины. Возбуждены уголовные дела против работников миграционных служб, которые получали такие решения и не обжаловали их в дальнейшем. На сегодня ВСЮ проводит детальное изучение вопроса.

И уволиться не дают

Принят ряд решений и об увольнении судей с должностей председателей: Андрея Кухарского – Керченского горсуда АРК и Александра Опанасюка – Центрального райсуда Симферополя. Оба на заседание не явились, но попросили рассмотреть их заявления об увольнении по собственному желанию в их отсутствие. Последний аспект важен, поскольку представление об увольнении Михаила Луцяка с должности председателя Хозяйственного суда АРК по представлению Совета судей хозяйственных судов Украины отложили, хотя он, как было сказано в ходе ССХС (на которое он также не явился), решил уйти по собственному желанию. Причиной перенесения ВСЮ вопроса стало отсутствие соответствующего заявления от г-на Луцюка на имя Высшего совета юстиции. Председатель ВХСУ Виктор Татьков в связи с этим отметил: «Есть заявление председателя суда о том, что он просит уволить его по собственному желанию. Если ставится вопрос, что он должен еще раз писать заявление, надо предупредить ситуацию, чтобы не вышло «дайте справку о том, что у вас есть справка». В заявлении он ясно изъявляет желание уволиться. Может, у человека сложно с состоянием здоровья? А мы, выходит, начинаем допрашивать его: по собственному желанию или по «очень» собственному?» Однако, как отметил председатель ВСЮ Владимир Колесниченко, ст. 32-1 ЗУ «О Высшем совете юстиции» определено, что лицо должно лично присутствовать при увольнении либо предоставить соответствующее заявление: «Если же лицо обращается к нам с заявлением об увольнении и само просит рассмотреть вопрос в его отсутствие, думаю, такая норма позволяет нам это сделать». То, что в законе не разграничены процедуры, когда руководитель суда увольняется по собственному желанию или по инициативе соответствующего совета – вопрос последующих поправок в Закон, как отметили члены ВСЮ.

Отложили до сентября и увольнение Валентина Продаевича с должности председателя Хозсуда Одесской области (на заседании отсутствовал). Напомним, Совет судей хозсудов 8 июля принял решение о необходимости его увольнения после неутешительных результатов изучения организации работы этого суда. Сам же г-н Продаевич желания увольняться не высказывал, даже наоборот. Напомним, что повторная неявка на заседание ВСЮ дает Совету возможность рассмотреть вопрос в отсутствие судьи.

Первые ласточки отбора

В ВСЮ поступила первая жалоба на решение Высшей квалификационной комиссии судей Украины об установлении результатов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи – от Александра Эстеркина, который набрал по результатам первого этапа 83 балла, а на квалификационном экзамене – 64 балла (из 66 минимально необходимых). В жалобе, в частности, отмечается, что одно из заданий по гражданскому процессу является некорректным: оно оценивалось по действующему ГПК, а нужно было использовать нормы Кодекса, который действовал ранее относительно того, когда может быть изменен предмет иска. В связи с этим Высший совет юстиции принял решение истребовать материалы, которые были предметом рассмотрения комиссии при принятии обжалуемых решений. Также решено создать рабочую группу в составе членов Высшего совета юстиции Лидии Изовитовой, Александра Удовиченко и Владимира Шаповала для изучения проблемных вопросов, связанных с порядком проведения отбора кандидатов на должности судей впервые. Очевидно, в скором времени в ВСЮ поступит не одна жалоба. Напомним, что второй этап отбора не прошли более 200 человек, а в ВККС уже поступило пять заявлений об ознакомлении с его результатами.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»