«Неправильные» вакансии будут караться штрафом

Минсоцполитики предложило «подогнать» ЗУ «О занятости населения» под современные реалии

На прошлой неделе на сайте Министерства социальной политики Украины был обнародован проект Закона «О внесении изменений в ЗУ «О занятости населения». По мнению министерства, предлагаемые изменения отвечают рыночным условиям функционирования экономики Украины. В частности, установлен современный перечень категорий занятого населения, отвечающий требованиям времени. С целью детенизации занятости населения к категории «занятое население» проектом отнесены и лица, выполняющие для предприятий, учреждений, организаций и физических лиц (в т. ч. физических лиц-предпринимателей) работы и услуги, вытекающие из гражданско-правовых договоров. Законопроект также предусматривает создание квот по трудоустройству для лиц, не способных на равных условиях конкурировать с остальными на рынке труда. За необоснованный отказ таким лицам в принятии на работу, а также за нарушение квот орган занятости будет взыскивать с нарушителей штраф в размере двух минимальных зарплат за каждый такой случай. Т. е. предприятия, учреждения и организации в случае выявленных нарушений будут платить в пользу государства 1920 грн, что, безусловно, усилит социальную направленность государственной политики в сфере занятости.

Услуги агентства по трудоустройству будут бесплатными

С целью усиления защиты граждан, которые пользуются услугами посредников по трудоустройству, документом закреплены статьи, определяющие порядок деятельности агентств занятости, связанных с предоставлением услуг по трудоустройству на рынке труда Украины, в т. ч. и посредничества в трудоустройстве граждан за границей. Определены их права, обязанности и ответственность. При этом предусмотрено, что такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Причем так называемые агентства занятости не смогут получать от граждан никаких оплат за посредничество в трудоустройстве – согласно положениям проекта, услуги агентства оплачивают только работодатели. Лица, представляющие услуги по трудоустройству за пределами Украины, смогут взыскивать такую плату, только если это предусмотрено договором с иностранным контрагентом (субъектом хозяйствования, желающим нанять работников и прибегнувшим к услугам агентства).

Защита от дискриминации

Также в проекте закреплены нормы о праве лиц на защиту от дискриминации в сфере занятости. Если законопроект будет принят, работодателям будет запрещено выдвигать любые дискриминационные требования в отношении потенциального работника, например, связанные с ограничением возраста или предпочтением пола. За подобные нарушения Минсоцполитики предусмотрело немаленький штраф – 10 минимальных заработных плат, то есть 9600 грн. Не совсем, правда, при этом ясно, как быть, если, скажем, предприятию требуется охранник, да еще и демобилизированный, то есть прошедший службу в армии. Будет ли незаконным объявление о приеме на работу с указанием, что требуется мужчина, и оштрафуют ли за это предприятие, остается загадкой.

Иностранцы – только в исключительных случаях

Разработчик изменений позаботился и о защите национального рынка труда, и о повышении конкурентоспособности отечественной рабочей силы. Так, проект устанавливает ограничения для привлечения к работе в Украине иностранных работников. Разрешение работодателю на использование труда иностранца или лица без гражданства будет предоставляться при условии, что в стране (регионе) отсутствуют работники, которые способны выполнять этот вид работы, или при наличии достаточных обоснований целесообразности использования труда (услуг) иностранных специалистов, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. При этом необходимо особо отметить, что в течение срока действия разрешения на использование труда иностранцев с соответствующим уровнем квалификации работодатель должен принимать меры по подготовке собственного персонала из числа граждан Украины, который будет способен выполнять в дальнейшем соответствующие виды работ (услуг).

Более того, если иностранный специалист направлен в Украину заграничным работодателем для выполнения определенного объема работ или услуг на основе контракта, заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйственной деятельности, и намеревается пребывать на территории Украины по делам (командировка) более 30 суток в течение одного календарного года, для него должно быть оформлено разрешение на трудоустройство. Но в любом случае такое разрешение не будет предоставляться для осуществления работ, не требующих специального уровня подготовки (квалификации). 

Досрочная пенсия

Интересным представляется и предложение, в соответствии с которым для лиц предпенсионного возраста, утративших работу в связи с изменениями в организации производства и труда (ликвидацией, реорганизацией, банкротством предприятий, сокращением штата работников и так далее) и военнослужащих, уволенных по сокращению штата, предусмотрена особая гарантия. Суть ее в том, что если обозначенным лицам для получения пенсии не хватало не более чем 1,5 года, они будут получать пенсию досрочно – однако, лишь при наличии трудового стажа продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

 Егор Желтухин,

«Судебно-юридическая газета»