Домашний адрес судьи не станет публичным

Исходя из анализа проблем, которые подверглись обсуждению в ходе заседаний Совета судей Украины 18 февраля и Совета судей общих судов 17 февраля, покой судебной системе «только снится».

Так, многочисленные нарекания вызывает внедренный с 1 января с. г. вариант программы автоматизированного документооборота. Во многих судах, она, как известно, дает сбои в работе. Сказывается и недостаток финансирования: как можно работать с системой, если в локальных судах нет элементарной компьютерной техники, лицензированного ПО, специалистов по информационным технологиям? По сути, задачи по созданию нормальных условий для обеспечения деятельности АСД «повесили» на суды. В результате обсуждения Совет судей общих судов принял решение обратиться к Совету судей Украины с тем, чтобы тот повлиял на проблему.

Также в ходе заседания Совета судей общих судов были приняты решения о предоставлении рекомендаций 14 кандидатам для назначения на административные должности. В частности, на должность председателя Апелляционного суда Днепропетровской области рекомендована Наталия Деркач, председателя Апелляционного суда Полтавской области – Александр Касминин. Кроме того, поскольку Высший совет юстиции вернул документы относительно «перевода» председателя Апелляционного суда Луганской области Анатолия Визира на должность заместителя в связи с неправильным оформлением документов, Совет устранил неточность, направив во ВСЮ уже две рекомендации: об увольнении и назначении г-на Визира соответственно.

К нам едет Совет?

В дальнейшем работу Совета судей общих судов планируется организовать в виде выездных заседаний с целью изучения обстановки в общих судах. Отметим, что на сегодня какой-либо иной орган контроля организации работы судов отсутствует.

Каким образом будут обеспечиваться такие поездки, не совсем ясно, ведь средства на командировки членам Совета не выделяются. (Примечательно, что на заседаниях как Совета судей общих судов, так и Совета судей Украины отсутствовали представители от Одессы: судья Апелляционного суда Одесской области Анатолий Бабий (который пояснил это отсутствием финансирования) и судья Одесского апелляционного административного суда Александр Джабурия).

Первыми ожидать «делегацию» из членов Совета судей следует тем судам, у председателей которых в скором времени истекает срок полномочий, а также тем, где возникли «чрезвычайные» ситуации.

Где грань публичности судей?

Вопрос с обнародованием деклараций в свободном доступе в сети Интернет вызывает немалые дискуссии среди судейского сообщества. Напомним, в соответствии со ст. 54 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», каждый судья обязан заполнить декларацию о своем имущественном состоянии и доходах, подать ее органу Государственной налоговой службы, и ежегодно до 1 мая предоставить ее копию ГСА для обнародования на официальном веб-портале «Судебная власть Украины». Министерство финансов Украины разработало форму такой декларации об имущественном состоянии судьи, членов его семьи и лиц, с которыми он совместно проживает или объединен общим бытом. Данная форма утверждена приказом Министра финансов 9 октября 2010 г. и зарегистрирована в Министерстве юстиции 27 декабря 2010 г. В соответствии с ней, судья обязан (п. 2 формы) указать: место своего проживания, т. е. почтовый индекс, область, регион, населенный пункт, улицу, дом, корпус и номер квартиры. Также судья обязан указать в декларации места расположения и адреса объектов недвижимого имущества, а именно: земельных участков, жилого дома, квартиры, садового (дачного) дома, гаража и др. объектов, которые принадлежат ему и членам его семьи.

Как выяснилось, указанная форма не согласовывалась ни с одним органом судебной власти. При этом нередкими являются случаи, когда судьи попадают «под удар» вследствие своих решений. Вот лишь один из примеров: недавно по распоряжению председателя Киевского апелляционного админсуда судье данного суда Галине Федоровой была предоставлена личная охрана. Это было связано с поступающими в ее адрес угрозами (дважды имели место повреждения автомобиля судьи), причиной которых послужила ее профессиональная деятельность. Аналогичные случаи (сожжены квартира и гараж) имели место у судей Ивано-Франковской и других областей.

На сегодня у Министерства финансов уже готов проект, которым вносятся изменения в форму декларации, и требования о вынесении информации о месте проживания и месте расположения имущества на всеобщее обозрение исключаются (см. Комментарий Ярослава Романюка). Однако, как отметила секретарь ССУ Татьяна Козырь, необходимо предварительно рассмотреть новую форму, устанавливаемую подзаконным актом, чтобы проверить ее на соответствие требованиям Закона и гарантиям безопасности для судей. Также она отметила: «В США судьи сдают декларации в налоговую службу. Вместе с тем, был уволен с работы представитель налоговой службы, который, не имея права и оснований к доступу, проник в компьютер и просмотрел такую информацию. Мы за «декларирование», но для того, чтобы обеспечивалась прозрачность судей перед государством и обществом, а не для того, чтобы облегчить доступ к информации о судье недобросовестным лицам».

Форма одна для всех

Совет судей Украины принял решение обратить внимание ВАСУ и ВССГУД на то, что символы судебной власти должны быть едиными. Речь идет о том, что мантии судей Высшего админсуда Украины несколько отличаются по цвету от мантий судей других инстанций – они синего цвета.

Замглавы ССУ Раиса Ханова отметила: «Правовая основа для внедрения мантий синего цвета Высшим административным судом отсутствует. Было сделано заключение, что мантия судьи ВАСУ не отвечает черному цвету, указанному в описании мантии судьи общей юрисдикции, утвержденном Решением ССУ ?13 от 16 мая 2003 г. Что касается Львовского апелляционного админсуда, относительно которого, напомню, ставился вопрос о способе ношения судьями нагрудного знака, то 11 февраля с. г. я в присутствии и. о. председателя данного суда установила, что нагрудные знаки судьи носят поверх мантии на ленточке сине-желтого цвета, т. е. никаких нарушений в этом плане не обнаружено».

Стало известно, что и судьи Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел решили «отличиться», заказав себе мантии малинового цвета. Подобные отличия, на взгляд Совета, не имеют под собой правовых оснований – так и не было найдено ни одного решения ССУ, которым для судей ВАСУ был бы утвержден иной цвет «формы». Таким образом, в случае наличия финансовых средств мантии судей Высшего админсуда (как и судей ВССГУД) обретут тот же оттенок, как и у их коллег из других юрисдикций.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»

  Комментарий 

Председатель Совета судей Украины Ярослав Романюк:

– Думаю, в памяти каждого судьи имеется достаточно примеров, которые подчеркивают нецелесообразность обнародования информации о его месте проживания и месте нахождения его имущества. Даже в самом названии Декларации говорится лишь об имущественном состоянии судьи. С чем же связана необходимость указывать его место проживания? Есть ФИО судьи, его идентификационный код – неужели этого недостаточно?

Мне известны примеры, когда одному судье подожгли дверь квартиры, другому, который давал санкцию на арест судьи Зварича, двери облили кровью. Известен случай, когда после оглашения приговора осужденный вытащил пистолет и выстрелил судье в голову. Но, очевидно, после внедрения в жизнь такой формы декларации не нужно будет дожидаться судебного слушания – достаточно будет зайти на сайт «Судебная власть», прочитать, где судья проживает, и подождать в подъезде его дома. Нам необходимо как-то на это реагировать.

У меня состоялась встреча с Министром финансов, с первым заместителем Министра финансов и руководителем департамента, который заведует данным вопросом. Отмечу, что они внимательно выслушали суть обращения, поняли ее, и Министр дал команду немедленно подготовить проект приказа о внесении изменений в эту форму с тем, чтобы информацию о месте проживания судьи и расположении объектов недвижимого имущества, которые находятся в его собственности, исключить из этой формы. Достаточно указать, что в собственности судьи, допустим, находится земельный участок, дом определенной площади и т. д., и совсем не обязательно – по какому конкретно адресу они находятся.

Накануне заседания Совета судей я связывался с руководителем департамента и узнал, что проект приказа уже готов, он находится у Министра финансов, но еще, к сожалению, не подписан. Я оставляю и в дальнейшем этот вопрос на своем контроле. Думаю, на следующем заседании, в марте, смогу доложить о результатах.

  Актуально 

Совет судей Украины принял решение обратить внимание ВАСУ и ВССГУД на то, что символы судебной власти должны быть едиными. Речь идет о том, что мантии судей ВАСУ несколько отличаются по цвету от мантий судей других инстанций – они синего, а не черного цвета. Как отметила зампредседателя ССУ Раиса Ханова, «правовая основа для внедрения мантий синего цвета Высшим административным судом отсутствует».

Секретарь ССУ Татьяна Козырь:

«Мы – за «декларирование», но для того, чтобы обеспечивалась прозрачность судей перед государством и обществом, а не для того, чтобы облегчить доступ к информации о судье недобросовестным лицам».