Сергей Урусов ? министр-трудоголик

Сергей Николаевич Урусов (1815–1883) Министр юстиции, статс-секретарь Его Императорского Величества, обер-прокурор Святейшего Синода, председатель департамента законов Государственного Совета

 Князь Сергей Урусов родился в 1815 г. Он принадлежал к старинному княжескому роду. Получив превосходное домашнее образование, юноша в 1832 г. поступил на службу в канцеляриию московского губернатора. Вскоре выдержал испытания в Московском университете «в науках, составляющих курс учения словесного факультета» и получил право на производство в первый чин по гражданскому ведомству. После этого продолжал служить в канцелярии губернатора, причем молодого и бойкого чиновника нередко использовали для «производства следствия» по уголовным делам.

В 1838 г., получив чин губернского секретаря, С. Н. Урусов перевелся во второе отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, где прослужил на младших чиновничьих должностях пять лет, а затем был причислен к департаменту Министерства юстиции.

В 1845 г. 30-летний князь Урусов получил, наконец, более или менее солидное назначение – исправляющего должность обер-секретаря VIII департамента Правительствующего сената. В феврале 1852 г. его утвердили в этой должности, а заодно и пожаловали в камер-юнкеры императорского двора. Всеми чиновничьими навыками Урусов овладел в совершенстве и, по словам современников, «умел с одинаковой ловкостью излагать по одному и тому же делу мнение большинства, меньшинства Сенаторов и согласительное предложение обер-прокурора».

С этого времени Урусов начинает быстро продвигаться в чинах и должностях. Через несколько лет сметливого чиновника определяют за обер-прокурорский стол, и он даже некоторое время исполняет обязанности обер-прокурора в седьмом департаменте Сената.

В 1861–1862 гг. князь Урусов временно исполнял должность товарища обер-прокурора Святейшего Синода, тогда же стал и статс-секретарем Императора, а в 1864 г. был произведен в тайные советники и утвержден в должности товарища обер-прокурора Святейшего Синода. Наряду с этим, он продолжал руководить духовно-учебным управлением. В том же году князь становится Сенатором, а в 1865 – еще и государственным секретарем. Трудоспособность С. Н. Урусова была поразительной – несмотря на чрезвычайную занятость и постоянное совмещение ответственных постов, он успевал много и плодотворно трудиться еще и в целом ряде обществ и комитетов.

В 1867 г. князь был назначен главноуправляющим II отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии. В апреле того же года министр юстиции и генерал-прокурор Д. Н. Замятнин, попавший в опалу у Императора, был освобожден от занимаемой должности, а на его место Александр ІІ временно поставил князя Урусова, продолжавшего руководить и II отделением канцелярии.

Замена министра произошла в то время, когда судебная реформа только начинала набирать обороты, и были открыты лишь два новых судебных округа – Санкт-Петербургский и Московский. Это, конечно, не могло не отразиться на темпах судебных преобразований в России. Князь Урусов, хотя и слыл человеком эрудированным и умным, прекрасно разбиравшимся в уголовном, гражданском и процессуальном законодательстве, все же не обладал той широтой кругозора, которая была присуща Д. Н. Замятнину. Главное же – он был человеком консервативных взглядов, что вполне устраивало Императора, который таким назначением дал возможность К. Палену (на тот момент – товарищу министра) лучше подготовиться к должности управляющего Министерства юстиции.

Впрочем, даже в качестве «временщика» Урусов не сидел без работы (см. Инфосправку) – свою деятельность в Министерстве юстиции он начал с разработки плана и порядка введения Судебных уставов в Харьковском округе и других местностях России. Приходилось решать и другие вопросы. В тех губерниях, где уже была проведена реформа, наряду с новыми судебными установлениями продолжали действовать и прежние суды, рассматривавшие старые дела. Одновременное существование различных судов создавало неудобства, так как в одной и той же местности дела, в зависимости от времени их возникновения, решались по разным процессуальным правилам. Поэтому еще Д. Н. Замятнин предпринял попытку несколько сократить число уездных судов, а также стал объединять палаты уголовного и гражданского судов. С. Н. Урусов продолжил работу в этом направлении и в значительной мере подготовил почву для «развязки» этого вопроса в будущем.

15 октября 1867 г. последовал высочайший указ Правительствующему Сенату: «Главноуправляющего II отделением Собственной Нашей Канцелярии, Статс-секретаря, Тайного советника Князя Урусова Всемилостивейше увольняем от временно возложенного на него управления Министерством юстиции, с оставлением его во всех прежних должностях и званиях». Другим указом государь объявил С. Н. Урусову «душевную свою признательность за временное отличное управление означенным Министерством».

В 1872 г. С. Н. Урусов был произведен в действительные тайные советники и одновременно назначен (без освобождения от обязанностей главноуправляющего II отделением канцелярии) председателем департамента законов Государственного совета. Это была очень высокая и ответственная должность. В этом звании он оставался до конца своей жизни.

В 1879 г. на князя Урусова было возложено председательствование в Верховном уголовном суде, учрежденном для рассмотрения дела А. К. Соловьева, покушавшегося на жизнь государя. А. Ф. Кони, особенно не жаловавший «лукавого председателя департамента законов», вспоминал, что Урусов тогда обратился к нему с просьбой назначить к слушанию ряд дел с присяжными заседателями под своим председательством, так как ему никогда не приходилось ранее участвовать в судебных заседаниях. Кони выполнил эту просьбу, и С. Н. Урусов внимательно прослушал одно из дел. Это во многом помогло ему, когда он сам сел в председательское кресло в Верховном уголовном суде – вел он процесс довольно уверенно и твердо.

24 июля 1879 г. князь Урусов писал А. Ф. Кони: «По окончании Верховного уголовного суда я вменяю себе в обязанность благодарить Вас за практическое назидание, которое я вынес из судебного заседания, бывшего под Вашим председательством. Я старался идти по вашим следам по трудной тропе беспристрастного и нелицемерного правосудия. Не знаю, достиг ли я своей цели». В ответном письме Кони не мог не выразить своего «особого удовольствия» по поводу того, что Урусову пришлось на собственном опыте убедиться, насколько трудна «тропа беспристрастного и нелицемерного правосудия» и как необходимо самому пройти по ней, чтобы правильно судить «о других, избравших тот же путь».

В 1881 г. по состоянию здоровья князь Урусов был освобожден от должности главноуправляющего II отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии, продолжая, однако, сохранять за собой пост председателя департамента законов Государственного совета.

Скончался С. Н. Урусов 13 января 1883 г. в Петербурге, похоронен в Донском монастыре в Москве.

  Отзывы современников 

«Хитрый и умный российский Полоний»

(А. Ф. Кони о князе Урусове)

Остро реагировавший на любую несправедливость, известнейший юрист своего времени А. Ф. Кони писал, что князь С. Н. Урусов – «один из вреднейших людей царствования Александра II, тормозивший всю законодательную деятельность». При этом он также называл его «хитрым и умным российским Полонием» (персонаж трагедии Шекспира «Гамлет», королевский советник – Ред.).

В своих воспоминаниях А. Ф. Кони так писал о князе: «Тщедушный с виду, очень любезный в личных отношениях, обладавший большим опытом в кодификации, хитроумный и уклончивый, он был выдающимся представителем тех влиятельных государственных людей, которые умели тормозить движение нашего законодательства по самым назревшим и жизненным нуждам под предлогом «преждевременности». Признавая, по большей части, тот или другой проект в существе правильным, он усматривал, однако, в нем лишь звено в целой цепи преобразований и нововведений, отлагаемых «до неопределенного времени», и так называемым деловым языком доказывал его неприемлемость в настоящее время. Этим языком, вытравлявшим своими бесцветными оборотами живое чувство и яркое убеждение, он обладал в совершенстве».

  Инфосправка 

На страже правопорядка

В качестве министра юстиции и генерал-прокурора князь С. Н. Урусов направил прокурорам губерний, областей и »других мест» несколько циркулярных наставлений. В одном из них, от 23 мая 1867 г., он обращал внимание на необходимость усиления надзора за сроками вынесения приговоров. Он писал, что известны случаи, когда установленные законом сроки «изготовления приговоров по уголовным делам не соблюдаются, а решения судебных мест, вопреки требованию закона, иногда не обращаются к исполнению в течение нескольких месяцев со времени постановления их». Это, отмечал далее Урусов, «отягощает сверх меры излишним сроком не только участь преступников, приговоренных к наказанию, но даже и лиц, оправданных судебными решениями и освобожденных из-под стражи».

В другом циркуляре, от 8 июля 1867 г., С. Н. Урусов обращал внимание прокурорских работников на то, что во время предварительного следствия не всегда в необходимых случаях проводится медицинское освидетельствование обвиняемых. Так, по одному делу обвиняемый, в нарушение установленного порядка, не был освидетельствован, несмотря на то, что совершил преступление в »припадке умоисступления», что было заявлено в самом начале предварительного следствия. Министр предложил прокурорам «иметь по этому вопросу особенное наблюдение» и обязать своих подчиненных, а через них и судебных следователей неукоснительно соблюдать установленный порядок медицинского освидетельствования обвиняемых.

За время управления Министерством юстиции князь Урусов сумел провести через Государственный совет несколько важных узаконений. В частности, были приняты законы «О порядке предложения прокурорского надзора мировым съездам об ответственности мировых судей», «О распоряжениях прокурорского надзора по сообщениям мировых судей о действиях полицейских управлений», «О порядке наложения взысканий на виновных в укрывательстве оружия», «Об уменьшении числа палачей при острогах» и некоторые другие.