Высший совет юстиции качественно обновил свой состав: почти половина членов ВСЮ - судьи

Первое после зимних каникул заседание Высшего совета юстиции 25 января состоялось при участии новых членов. Так, нагрудный знак члена ВСЮ был торжественно вручен председателю ВХСУ Виктору Татькову, председателю ВССГУД Леониду Фесенко, заместителю Генпрокурора Украины Михаилу Гаврилюку и председателю Печерского райсуда г. Киева Инне Отрош. Заметим, что г-жа Отрош заняла место судьи ВХСУ Валентины Палий, которая написала заявление об увольнении с должности члена ВСЮ в связи с состоянием здоровья. Г-же Палий вручили букет и поблагодарили за усердную работу, новоиспеченная же член ВСЮ осталась в зале заседаний до конца, очевидно, вникать в механизм работы Совета.

Интересно в данном случае и сочетание в одном органе Владимира Колесниченко и г-жи Отрош. Не секрет, что в 2007 году между ними возник определенный конфликт, касающийся того, кто будет руководить Печерским райсудом. Несмотря на разногласия в прошлом председатель ВСЮ, комментируя появление в составе Совета Инны Отрош, отметил следующее: «У меня о ней были разные мнения, но то, что Съезд судей рекомендовал именно ее, говорит о том, что мы вступаем в новый период: теперь нет противостояния в судебной системе». Качественные изменения в составе Совета, т. е. факт, что теперь 9 из 20 его членов – судьи и судьи в отставке, г-н Колесниченко оценил положительно: «Сегодня к исполнению обязанностей членов Высшего совета юстиции приступили три судьи. Это является доказательством соблюдения Украиной своих обязательств перед европейским сообществом по выполнению рекомендаций Венецианской Комиссии, касающихся состава ВСЮ». Отметим, что все четверо новых членов ВСЮ включены в состав дисциплинарной секции.

Руководителей на места

Не менее значительным стал вопрос о назначении председателей судов и их заместителей. Были поддержаны представления соответствующих Советов судей относительно назначения судей на административные должности. В частности, у г-на Фесенко появились новые замы: Михаил Вильгушинский и Станислав Мищенко назначены заместителями председателя ВССГУД. Кадровые обновления произошли и в районных судах г. Киева: председателем Шевченковского райсуда г. Киева назначен Сергей Куровский, его заместителем – Елена Мелешак, зампредседателя Святошинского райсуда г. Киева назначен Иван Бандура. В столичный Соломенский райсуд также претендовал Юрий Мягкоход – на должность зампредседателя, но его вопрос отложили в связи с наличием жалоб.

Нового руководителя обрел и Хозяйственный суд г. Киева – Артур Емельянов заменил Василия Саранюка на должности председателя. Напомним, что г-н Саранюк 13 января был переведен парламентом путем избрания бессрочно на должность судьи ВХСУ. Отметим, что в кадровом резерве на эту должность числилось двое заместителей председателя этого суда: Эдуард Шевченко и Лариса Иванова, но в ходе заседания Совета судей хозсудов 18 января выяснилось, что от них поступили заявления о ненамерении выдвигать свои кандидатуры. Поскольку от председателя Киевского АХС поступила соответствующая рекомендация, в кадровый резерв внесли имя г-на Емельянова. Примечательно, что еще недавно, 7 декабря 2010 г., он был рекомендован ССХС и впоследствии, 20 декабря, назначен ВСЮ на должность председателя Хозяйственного суда Донецкой области, но уже 14 января переведен в столичный хозсуд.

Кроме того, назначены Владимир Чижиченко – зампредседателя Апелляционного суда Харьковской области, Татьяна Брыкало – председателем Ленинского райсуда г. Севастополя, Василий Данюк – председателем Хустского райсуда Закарпатской области, Сергей Диденко – председателем Добропильского горрайсуда Донецкой области, Наталья Жиганская – председателем Свалявского райсуда Закарпатской области, Виктор Зиньков – председателем Джанкойского горрайсуда АРК, Луиза Игнатенко – председателем Селидивского горсуда Донецкой области, Антонина Лантратова – председателем Евпаторийского горсуда АРК, Сергей Морока – председателем Бердянского горрайсуда Запорожской области, Юрий Пелепа – председателем Красноармейского горрайсуда Донецкой области, Юрий Шофаренко – председателем Ленинского райсуда АРК, Екатерина Аркатова – зампредседателя Дзержинского райсуда г. Харькова, Ирина Грищенко – зампредседателя Дзержинского райсуда г. Харькова. Вопрос о назначении председателем Апелляционного суда Житомирской области Виталия Котика отложили в связи с состоянием его здоровья. Также отложили вопрос о назначении председателем Сакского горрайонного суда АРК Николая Мельника (имеют место обращения с указанием на то, что он предоставил неполную информацию о наличии у него земельных участков).

Апелляционный суд Луганской области также рискует в скором времени обрести нового председателя – его нынешний руководитель Анатолий Визир обратился с просьбой перевести его на должность заместителя. Правда, причины такого решения он не пояснил. В итоге члены ВСЮ пришли к мнению вернуть ему заявление, поскольку оно не соответствует действующему порядку назначения на админдолжности: полномочиями по переводу на другую админдолжность ВСЮ не наделен.

Также Высший совет юстиции принял решение внести представления Президенту Украины о назначении кандидатов на должности судей местных админсудов: Сергея Гебеша – судьей Закарпатского ОАС, Сергея Иваненко – Полтавского ОАС, Антона Пекного – Херсонского ОАС, Романа Сацкого – Запорожского ОАС, Любовь Токмилову – Одесского ОАС. Также ВСЮ внесет представления о назначении судьями местных общих судов: Юлии Дыбы – судьей Нововоронцовского райсуда Херсонской области, Станислава Рычки – Заводского райсуда г. Днепродзержинска Днепропетровской области, Надежды Собещанской – Керченского горсуда АРК, Олега Шамотайла – Ивано-Франковского горсуда Ивано-Франковской области.

Отметим, что у членов ВСЮ имелись вопросы и замечания почти ко всем 9 кандидатам на должность судьи впервые (кадровая секция дала негативное заключение по трем, но в итоге отказали одному) – это указывает на то, что существующий кадровый ресурс практически исчерпан. При этом в судах остается масса незаполненных вакансий. Законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (регистр. ?7451), призванный решить этот вопрос, подан народными депутатами Валерием Писаренко и Сергеем Киваловым и принят пока только в первом чтении. Напомним, этим законопроектом предлагается задействовать резерв судей, не обязывая их проходить спецподготовку, пока не начнет работу Национальная школа судей.

Уволенных — в отставку

В отставку собрались уже уволенные за нарушение присяги судьи Геннадий Мищенко (Ворошиловский райсуд г. Донецка), Александр Демченко (Малиновский райсуд г. Одессы) – им ВСЮ отказал. Однако Федору Пизняхивскому, экс-судье Святошинского райсуда г. Киева, в отношении которого Пятая палата ВАСУ вынесла положительное решение, признав незаконным и отменив «приговор» Совета об увольнении, ВСЮ отказать не смог и рекомендовал его к отставке. Любопытно, как разрешится судьба судьи Окружного админсуда г. Киева Петра Ковзеля, которого ВАСУ 27 января восстановил на должности и отменил решение ВСЮ об увольнении его за нарушение присяги.

Отложил Совет вопрос об отставке судьи Каховского горрайсуда Херсонской области Олега Крюковского, в отношении которого существует приговор суда с санкцией в форме лишения свободы, однако он не вступил в силу, поскольку обжалуется в апелляционном порядке. Также Совет одобрил отставку в связи с состоянием здоровья судьи Киевского апелляционного хозсуда Александра Евдокимова. Кроме того, по собственному желанию решили уволиться судьи Наталья Андрущенко (Червонозаводской райсуд г. Харькова), Майя Филоненко (Старосинявский райсуд Хмельницкой области), Василий Витвицкий (Калушский горрайсуд Ивано-Франковской области), Андрей Иванченков (Донецкий окружной админсуд).

Рыночные отношения

Усложнилось положение судьи Кировского райсуда г. Днепропетровска Лилии Васиной. Напомним, г-жа Васина известна как автор решения по центральному городскому рынку Днепропетровска «Озерка», а также относительно полномочий народного депутата-«регионала» Олега Царева, которого не смогли избрать председателем облсовета. В 2008 г. Днепропетровская городская прокуратура инкриминировала Лилии Васиной закрытие уголовного дела, возбужденного налоговой инспекцией в отношении должностных лиц Днепропетровского городского коммунального предприятия «Днепротеплосеть» (по факту умышленного уклонения от уплаты налога на прибыль в особо крупных размерах).

Предложение о ее увольнении поступило от Виктора Кудрявцева, но в этот раз докладчиком выступил замглавы Администрации Президента Андрей Портнов. Отметим, что г-жа Васина вновь явилась на заседание со своим представителем, но это ей не помогло – выяснилось, что некоторые данные, которые она сообщила во время предыдущего заседания, идут вразрез с документальными свидетельствами. Секция ВСЮ приняла решение рекомендовать Совету внести представление об увольнении ее за нарушение присяги. Во второй половине дня, непосредственно перед заседанием Совета, г-жа Васина решила удалиться на больничный – члены ВСЮ не стали особо возражать, хотя соответствующего медзаключения у нее при себе не было.

Другие предложения об увольнении судей за нарушение присяги: Светланы Ярош, Светланы Никитиной (судьи Приморского суда г. Одессы) и т. д. – отложили, некоторые – отклонили, хотя и не без дискуссий. Относительно аналогичного предложения об увольнении судьи Перевальского райсуда Луганской области Ольги Хисматуллиной, то зампредседателю ВСЮ Лидии Изовитовой было поручено проверить возможность этой судьи исполнять свои обязанности, поскольку та перманентно находится на больничном.

Отметим также, что ВСЮ начал рассмотрение жалоб на решения Высшей квалификационной комиссии судей Украины (подробнее об этом читайте на стр. 4). Таким образом, перед Высшим советом юстиции на сегодня предстали следующие проблемы, требующие разрешения: исчерпавшийся ресурс кандидатов в судьи; формирование «с нуля» практики удовлетворения или отказа в жалобах на «вердикты» ВККС; а также необходимость ввиду последних решений ВАСУ более тщательно подходить к вопросу об увольнении судей за нарушение присяги.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»