А судьи кто?

В ст. 7 ЗУ «О статусе судей» говорится, что на должность судьи может быть рекомендован гражданин Украины, проживающий на ее территории не менее 10-и лет и владеющий государственным языком, не моложе 25 лет, обязательно с высшим юридическим образованием и стажем работы в сфере права не менее 3-х лет. Первое, что вызывает сомнение, - это возрастной ценз служителей Фемиды. Бывший председатель ВХСУ Дмитрий Притыка на парламентских слушаниях по поводу реформирования судебной системы отметил, что в 25 лет человек еще не имеет того жизненного опыта, который необходим для столь ответственной должности, а тут уже нужно чьи-то судьбы решать. Следовательно, возрастную планку для кандидатов в судьи необходимо поднять, внеся соответствующие изменения и в Конституцию Украины, и в будущие законы о судоустройстве и статусе судей. Что же касается 3-летнего опыта работы в области права, то, как показывает практика, на должности судей в большинстве случаев претендуют выходцы из правоохранительных органов МВД и прокуратуры. Реже ими становятся адвокаты и работники аппарата суда - секретари, помощники. Собственно, такая кадровая практика не нова и для Европы. Но там кандидаты в судьи перед тем, как надеть мантию, обязаны пройти специальное обучение, содержание которого зависит от их предыдущей специализации. В Украине же, по словам министра юстиции Николая Онищука, из-за упрощенной системы сдачи экзаменов в виде собеседования допуск к судейской профессии имеет фактически каждый юрист. Именно поэтому эксперты ЕС рекомендуют ввести обязательную начальную подготовку судей (Вывод ? 4 Консультативного совета европейских судов относительно надлежащей первичной подготовки и повышения квалификации судей). Кстати, в нашумевшем законопроекте «О судоустройстве и статусе судей» отбор кандидатов на должность судьи предлагается проводить на конкурсных основаниях в виде анонимного тестирования. На первом этапе будет определяться общий уровень юридических знаний и возможность зачисления лица в резервы кандидатов, на втором - пригодность к судейству. Для объективности определения результатов тестов и достижения анонимности до оглашения результатов предлагается распределять номера между кандидатами в судьи путем публичной жеребьевки, а проверку работ проводить в их присутствии. Только претенденты с наивысшими результатами тестов получат возможность занять должность служителя Фемиды. Существующая же процедура отбора судейских кадров проходит в виде собеседования с обязательным представлением реферата. Непосредственно кандидатами в судьи занимаются 13 квалификационных комиссий, 9 из которых - региональные, 3 - специализированные (хозяйственные, административные и военные) и одна - Высшая. За прошлый год, по словам председателя Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС) Игоря Самсина, было зафиксировано более 500 граждан, которые хотели бы занять должность судьи. И только 400 человек было рекомендовано. После чего документы кандидатов отправлялись на проверку в Государственную судебную администрацию, а потом - в Высший совет юстиции. Ну, а дальше - на рассмотрение Президенту и парламенту. Примечательно, что председатель ВСУ (которого обвиняют в лоббировании своих кандидатур) на самом деле выполняет лишь функции почтальона. «Моя работа сводится к формальной пересылке материалов по поводу кандидатов на должности судей общих судов от ВККС в ВР, до недавнего времени еще и от ГСА - в ВСЮ, и не имеет отношения к назначению и избранию судей административных и хозяйственных судов. Тем не менее, претензии к качеству работу судейского корпуса Секретариат Президента предъявляет именно ко мне», - отметил на недавних парламентских слушаниях председатель ВСУ Василий Онопенко. Более того, на сегодня в СП скопилось свыше 250 представлений ВСЮ по назначению судей, так как соответствующие Указы Президента не издаются уже более 4-х месяцев. Материалы относительно некоторых кандидатов лежат в Секретариате больше года. Чтобы избежать подобных казусов, законопроектом «О судоустройстве и статусе судей» предлагается сделать должность судьи избирательной, то есть такой, которая будет избираться народом. Возможно, тогда ситуация с кадровой политикой в судебной системе кардинально изменится.

Святослав Пограничный