Процесс пенсионной реформы в Украине должен начаться до июля 2025 года – меморандум с МВФ

Процесс пенсионной реформы в Украине должен начаться до июля 2025 года. Изменения в пенсионное законодательство украинские власти планируют подать в парламент до конца марта 2025 года.

Напомним, в Кабмине 23 декабря сообщили, что Украина получила в бюджет транш от МВФ около 1,1 млрд долларов США, и последующие меры, которые Украина должна будет принять, определены в совместном Меморандуме Украины и МВФ об экономической и финансовой политике.

«Органы власти начнут процесс пенсионной реформы до июля 2025 года, с помощью которого они стремятся ввести систему, устойчивую и совместимую с правом ЕС, уменьшить многочисленные специальные пенсионные механизмы и уменьшить правовые риски, связанные с текущей сложной пенсионной системой» - отмечено в документе.

Так, одна из проблем, которую планируется решить, это сложность пенсионной системы.

«Неясность закона привела к многочисленным судебным делам с негативными последствиями для бюджета.

Чтобы достичь большей правовой определенности и избежать дополнительного давления на расходы на пенсии, вызванные законодательной неоднозначностью, мы направим в парламент до конца марта 2025 года:

• изменения в законодательство для обеспечения немедленного вступления в силу части 5 статьи 61 Закона 3354 (речь идет о ч. 5 ст. 61 закона о правотворческой деятельности, которая предусматривает, что признание КСУ нормативно-правового акта или отдельного его структурного элемента неконституционным или таким, что утратил силу, не восстанавливает действие нормативно-правового акта или его отдельного структурного элемента, что действовал ранее. Соответствующий законопроект 12165, как писала «Судебно-юридическая газета», уже зарегистрирован в парламенте Галиной Третьяковой. Очевидно, речь идет о том, что, например, признание закона об уменьшении или отмене определенных видов пенсий неконституционным не будет означать, что автоматически будет действовать закон, регулировавший отношения до их уменьшения или отмены).
• новое законодательство, запрещающее какие-либо изменения в пенсионной системе путем несвязанных законов (т.е. вне рамок пенсионного законодательства).

Также мы сосредоточимся на консолидации положений пенсионного законодательства для замены различных отраслевых законодательных актов, регулирующих пенсионные права», - говорится в Меморандуме.

Так, украинские власти указывают, что с помощью команды Всемирного банка готовят изменения в пенсионную систему и механизмы поддержки незащищенных слоев населения.

В частности, в течение следующих нескольких лет будет идти работа над комплексной концептуальной основой для усовершенствования и упрощения пенсионной системы и внедрением второго уровня пенсионной схемы, «когда для этого будут созданы условия».

«Мы повторяем, что любые предложенные законодательные изменения, которые приведут к увеличению расходов на пенсии, должны сопровождаться среднесрочным анализом фискальной и долговой устойчивости, а также четким определением необходимых ресурсов в изменениях в бюджет Пенсионного фонда Украины», - говорится в документе.

Украина обязуется воздержаться от:

• введения новых специальных пенсий или льгот;
• принятия любого нового законодательства, которое привело бы к возникновению дополнительных условных обязательств, связанных с пенсией, не обеспеченных финансовыми ресурсами;
• и воздержаться от изменений, которые приведут к снижению законодательно определенного пенсионного возраста.

«В ближайшее время мы будем принимать меры по ограничению размера дополнительных выплат отдельным категориям пенсионеров, кроме взноса в пенсию.

Также мы предложим единый подход к ежегодному повышению всех пенсий, назначенных в пенсионной системе, исключительно через механизм индексации. Кроме того, мы улучшим адресность и предотвратим злоупотребление определенными надбавками к пенсиям, уточнив критерии соответствия» - отмечает украинская сторона.

Также украинские власти обязались работать над дальнейшим «усилением адресности и проверки материального положения социально незащищенных слоев населения».

Кроме того, изучается вариант объединения различных программ социальной помощи в единый пакет с учетом индивидуальных потребностей.

Напомним также, что в обновленном Меморандуме с МВФ Украине указывается на необходимость изменить УПК и отменить обязательное закрытие досудебного расследования в связи с истечением его сроков после сообщения лицу о подозрении.

Автор: Наталя Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.