Минэкономики представляет в Лондоне план восстановления Украины, но закрывает глаза на коррупцию в вверенном Нацагентстве по аккредитации

21-22 июня в Лондоне состоится Конференция по восстановлению Украины – Ukraine Recovery Conference. Аналогичная конференция в прошлом году прошла в швейцарском городке Лугано, где обсуждали представленный Украиной план восстановления.

Министр экономики Украины Юлия Свириденко подчеркнула, что на конференции этого года «мир увидит Украину, которая имеет амбицию».

Впрочем, в Министерстве экономики за хорошими лозунгами пока скрывают реальные проблемы, такие как коррупционные проявления в одном из органов, от которого зависит «промышленный безвиз» – Национальном агентстве по аккредитации (НААУ). Интересно, что такое игнорирование происходит и на фоне оценки международными партнерами прогресса Украины в выполнении требований для начала переговоров о вступлении в ЕС, что не может не удивлять.

Может ли коррупция в органе, от которого зависит «промышленный безвиз», быть «мелкой»

На первый взгляд в Украине идет активная борьба с коррупцией. Такое впечатление пытается произвести украинская власть на чиновников НАТО и ЕС «громкими» разоблачениями.

Однако означают ли «громкие» коррупционные дела, что в Украине действительно идет такая борьба?

Президент США Джо Байден на пресс-конференции в Брюсселе после саммита НАТО 12 июня отметил, что Киеву следует более тщательно выявлять коррупцию. «Это зависит от того, соответствуют ли они критериям. Дело в том, что им все еще нужно бороться с коррупцией», – сказал Байден по поводу перспектив членства Украины в НАТО. Аналогичные заявления периодически делают европейские топ-чиновники.

Следовательно, настоящей победы Украины над коррупционными проявлениями в США и ЕС пока не видят.

Может, именно потому, что в ключевых органах украинской власти тоже не видят «мелкие бэк-офисы», созданные в различных государственных институциях?

Так, уже неоднократно украинский бизнес обращался в Министерство экономики относительно коррупционных проявлений в действительно сверхважном для инвестиционного климата Украины органе – Национальном агентстве по аккредитации (НААУ). Соответствующие обращения в установленном порядке предприниматели передали в правоохранительные органы. Речь идет об искусственной волоките с рассмотрением документов, которые в НААУ иногда просто «теряются», отсутствии сроков, регламентирующих согласование таких документов, полном отсутствии прозрачности в деятельности и т.п.

Для понимания – Нацагентство по аккредитации создано по образу и подобию других органов в мире, которые следят за тем, чтобы на национальный рынок попадала только безопасная продукция.

НААУ должно признаваться со стороны соответствующих европейских органов. И непризнание НААУ – это прямое препятствие на пути к подписанию Соглашения ACAA (взаимное признание сертификатов соответствия продукции требованиям безопасности), то есть «промышленного безвиза».

Напомним, этого «промышленного безвиза» уже не первый год ждут украинские экспортеры, которые мечтают о том, чтобы им не приходилось проходить повторные процедуры оценки и сертификации в странах ЕС, а импортерам – проходить повторную сертификацию в Украине.

Однако по каким-то причинам Соглашение ACAA Украина не может подписать уже много лет, хотя Минэкономики и Правительство ежегодно раздают соответствующие обещания. В частности, в октябре 2021 года Владимир Зеленский заявил, что Украина стремится подписать соглашение о промышленном безвизе в 2022 году. Но как в 2022, так и в 2023 перспективы АСАА «туманные».

Впрочем, Минэкономики почему-то не может свести вместе жалобы от бизнеса, проблемы с подписанием «промышленного безвиза» и коррупцию.

Например, недавно предприниматели получили от заместителя министра экономики Надежды Бигун ответ, что Министерство не может инициировать ни одной проверки НААУ, потому что именно НААУ (!) не видит для этого оснований. Каких-либо вопросов или объяснений Надежда Бигун при этом с предпринимателей не истребовала.

А руководители Министерства экономики отказались – даже дистанционно – выслушать представителей бизнеса, которые жаловались на НААУ, сославшись на то, что «предварительно нужно провести анализ жалоб». Однако, как оказалось, с предварительным анализом у Минэкономики тоже не сложилось.

Интересен в этом контексте также ответ государственного секретаря Министерства экономики Виталия Петрука, который указал, что предприниматели «не просили» руководство Минэкономики их выслушать, хотя в распоряжении издания есть видеозапись разговора, где предприниматели просят на такой прием их записать. Примечательно, что и Виталий Петрук, и глава НААУ Сергей Костюк в разное время возглавляли Государственное агентство Украины по управлению зоной отчуждения (ГАЗВ).

Создается впечатление, что чиновники Министерства экономики имеют определенные собственные убеждения для того, чтобы игнорировать обращение бизнеса относительно коррупционных проявлений в Национальном агентстве по аккредитации.

На это указывает и тот факт, что у НААУ с 2020 года нет директора. После скандального увольнения предыдущего руководителя, за три года (!), Министерство экономики так и не смогло провести конкурс и назначить нового руководителя.

Сейчас фактически НААУ возглавляет Сергей Костюк, не отвечающий ни требованиям профильного закона, ни международным стандартам. Он не проходил никаких проверок или конкурсов. При этом в декабре 2014 года прокуратура Киева и Служба безопасности Украины задерживали Костюка по подозрению в злоупотреблении служебным положением, нанесшим ущерб государству в размере 23 млн гривен. В то время он был председателем правления «Укргаздобычи». По решению суда его оправдали.

Описанная ситуация также подтверждает нежелание Минэкономики менять положение вещей. Почему ключевое, с точки зрения задачи по восстановлению Украины, ведомство не слышит бизнес и не видит очевидных проблем с коррупцией – ответ на этот вопрос остается открытым.

Ministry of Economy presents Ukraine Recovery Plan in London, but turns a blind eye to corruption in the Accreditation Agency

Minister of Economy Yulia Svyrydenko will showcase Ukraine's reconstruction plan in London while her own department turns a blind eye to corruption in the National Accreditation Agency.

The Ukraine Recovery Conference will take place in London on June 21-22. A similar conference was held last year in the Swiss town of Lugano, where Ukraine's reconstruction plan was discussed. Minister of Economy of Ukraine Yulia Svyrydenko emphasized that this year's conference will show "a Ukraine with ambition" to the world.

However, behind the slogans, the Ministry of Economy is hiding real problems, such as corruption in one of the agencies responsible for "industrial visa-free travel" - the National Accreditation Agency of Ukraine (NAAU). It's interesting, this disregard occurs alongside the assessment of Ukraine's progress in meeting the requirements for starting negotiations on EU accession by international partners. This is surprising.

Can corruption in an agency that determines "industrial visa-free travel" be considered as not a serious problem?

At first glance, there seems to be an active fight against corruption in Ukraine. It creates an impression that the Ukrainian government tries to impress NATO and EU officials with "loud exposures" of corruption cases. However, do these "loud" corruption cases mean that there is a real fight against corruption in Ukraine?

During a press conference in Brussels after the NATO summit on June 12, US President Joe Biden stated that Kyiv should more diligently combat corruption. "It depends on whether they meet the criteria. The point is, they still need to fight corruption," Biden said regarding Ukraine's prospects for NATO membership. European officials periodically make similar statements.

Therefore, the real victory of Ukraine over corruption is not yet seen by the US and the EU. Perhaps it is because key Ukrainian government bodies also fail to notice the "small back offices" that exist in various state institutions?

Ukrainian businesses have repeatedly informed the Ministry of Economy regarding corruption in the National Accreditation Agency, which is crucial for Ukraine's investment climate. Relevant complaints have been officially submitted to law enforcement agencies. It concerns deliberate delays in reviewing documents, which sometimes simply "disappear" at the NAAU, the absence of regulations on the approval process for such documents, and a complete lack of transparency in its activities.

The National Accreditation Agency is created as similar bodies worldwide that ensure only safe products enter the national market. The recognition of the NAAU by relevant European bodies is essential. Non-recognition of the NAAU is a direct obstacle to signing the ACAA Agreement (Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products), also known as "industrial visa-free travel."

It is worth noting that Ukrainian exporters have been waiting for this "industrial visa-free travel" for years, as it would eliminate the need for repeated assessment and certification procedures in EU countries for Ukrainian exporters and in Ukraine for importers. However, for some reason, Ukraine has been unable to sign the ACAA Agreement for many years, despite promises made annually by the Ministry of Economy and the government. In October 2021, President Volodymyr Zelensky stated that Ukraine aims to sign the industrial visa-free travel agreement in 2022. However, prospects for ACAA remain uncertain in both 2022 and 2023.

Nevertheless, for some reason, the Ministry of Economy cannot connect the dots between business complaints, the signing of "industrial visa-free travel," and corruption. For instance, recently, entrepreneurs received a response from Deputy Minister of Economy Nadiya Bigun stating that the ministry cannot initiate any control procedures of the NAAU because the NAAU itself does not see any grounds for it.

Any questions or explanations were not demanded by Nadia Byhun from the entrepreneurs. Moreover, the officials of the Ministry of Economy refused to even remotely listen to representatives of the business community who complained about the NAСU, citing the need for a "preliminary analysis of complaints." However, it turned out that no preliminary analysis was conducted at the Ministry of Economy either.

The response of the Deputy Minister of Economy, Vitaliy Petruk, is also interesting in this context. He stated that the entrepreneurs "did not ask" the leadership of the Ministry of Economy to listen to them, even though there is a video recording available where the entrepreneurs request an appointment. It is noteworthy that both Vitaliy Petruk and the head of NAСU, Serhiy Kostiuk, at different times headed the State Agency of Ukraine for the Management of the Exclusion Zone (SAUEZ).

One gets the impression that officials at the Ministry of Economy have certain convictions that allow them to ignore the business community's complaints regarding corrupt practices at the National Agency for Accreditation of Ukraine (NAСU).

This is also indicated by the fact that NAСU has been without a director since 2020. After the scandalous dismissal of the previous head, for three years (!), the Ministry of Economy has been unable to conduct a competition and appoint a new leader. Currently, NAСU is effectively headed by Serhiy Kostiuk, who does not meet the requirements of the relevant law or international standards. He has not undergone any checks or competitions. Moreover, in December 2014, Kyiv Prosecutor's Office and the Security Service of Ukraine detained Kostiuk on suspicion of abuse of office, which caused damage to the state in the amount of 23 million hryvnias. At that time, he was the Chairman of the Board of "Ukrhazvydobuvannia." Later, he was acquitted by the court.

The described situation also confirms the unwillingness of the Ministry of Economy to change the status quo. Why the key agency, from the perspective of Ukraine's recovery tasks, does not listen to the business community and does not see obvious corruption issues remains an open question.

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.