Запад не готов дать Украине обещания безопасности, к которым она стремится, - Politico

Украина ждет обязательных гарантий безопасности. Союзники просто не готовы это сделать. Об этом говорится в материале Politico.

По словам пяти европейских дипломатов, несмотря на месяцы разговоров на эту тему, в Западном альянсе все еще нет четкого ответа, как реагировать на запрос.

Должен ли НАТО, к которому стремится присоединиться Украина, вести этот разговор? Или самые большие военные силы мира должны предоставить индивидуальные обязательства? Стоят ли какие-либо гарантии, кроме членства в НАТО? Также чиновники удивляются, что такое «гарантии безопасности».

По словам дипломатов, все эти вопросы остаются открытыми, даже с учетом того, что союзникам осталось всего пять недель до встречи в Вильнюсе на ключевом саммите НАТО (он состоится 11-12 июля).

Украина установила саммит в качестве дедлайна, требуя от союзников взять на встрече четкие обязательства по допуску Украины к НАТО и предоставлению гарантий безопасности на этом пути.

«Украина – страна с наибольшим опытом в мире, которая слышит «нет» от НАТО», – сетовала вице-премьер-министр Украины по европейской интеграции Ольга Стефанишина.

«Нам нужна ясность, – добавила она, – что членство Украины в НАТО неизбежно и не будет какой-то разменной монетой».

Таким образом, как отмечает издание, сторонники Киева сталкиваются с неудобной реальностью: многие действительно не хотят давать Украине конкретный график вступления в НАТО на данный момент. Но они тоже не хотят оставить украинцев разочарованными или уязвимыми перед очередным вторжением.

В результате ряд западноевропейских лидеров все больше отказываются от гарантий безопасности и предлагают более оптимистичные формулировки относительно членства.

«Иногда, – сказал высокопоставленный восточноевропейский дипломат, оставшийся анонимным для обсуждения мышления внутреннего альянса, – трудно понять, о чем мы говорим».

Несколько западных лидеров в последние дни хотя бы на словах говорили о необходимости гарантий безопасности.

Президент Франции Эммануэль Макрон поддержал «нечто среднее между гарантиями безопасности в израильском стиле и полноправным членством [в НАТО]», ссылаясь на преданную военную помощь, которую союзники оказывают Израилю годами. А премьер-министр Великобритании Риши Сунак добавил собственное расплывчатое обязательство, сказав, что союзники «хотят убедиться, что мы ввели меры безопасности для Украины на длительный срок».

Но нынешние и бывшие чиновники говорят, что нет консенсуса о предоставлении гарантий — ни о том, что они будут означать и какой формат можно использовать.

«На одном конце спектра, – сказал Камиль Гранд, бывший помощник генерального секретаря НАТО, – это полноправное членство в НАТО. Этот вариант несет с собой железную гарантию статьи 5 – нападение на одного союзника считается нападением на всех союзников.

На другом конце спектра, отметил он, находятся те, что можно считать «бумажными гарантиями», например слабый Будапештский меморандум 1994 года, который дал Украине слабые гарантии от рф, США и Великобритании.

По его словам, между ними много «вариантов» — от двусторонних договоров до фактических политических обязательств — и задача состоит в том, чтобы найти «правильное место».

Одно из предложений на столе - так называемый Киевский договор безопасности, концепция, разработанная офисом президента Украины Владимира Зеленского вместе с бывшим генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. Согласно этому плану, основная группа союзников возьмет на себя обязательные обязательства по укреплению обороны Украины в течение многих лет посредством как военной, так и невоенной помощи.

Отдельно группа бывших высокопоставленных западных оборонных чиновников и ученых выдвинула идею, направленную на долгосрочное сотрудничество и помощь Украине в быстром расширении собственной оборонной промышленности.

Это было бы «подобно оборонительным обязательствам США перед Израилем», – сказал Александр Вершбоу, бывший высокопоставленный чиновник США, также занимавший пост заместителя секретаря НАТО. И это будет «промежуточной» договоренностью о вступлении Украины в НАТО, добавил он на конференции в Брюсселе во вторник.

Однако официальные лица говорят, что когда политики сейчас говорят о «гарантиях» и «заверениях», они, по сути, говорят об обещаниях продолжать предоставлять оружие и обучение, а не о конкретных обещаниях стать в защиту Украины.

«Чаще мы слышим об уверениях, а не о гарантиях», – сказал высокопоставленный дипломат из Центральной Европы. «Похоже, все сводится к долгосрочному обеспечению средствами для защиты».

Западноевропейский дипломат согласился: «Многие из нас предпочитают говорить о «гарантиях безопасности»».

Однако обещания получить больше оружия – это не совсем то, что хочет Украина.

Зеленский все больше утверждает — в том числе во время личного выступления перед европейскими лидерами в Молдове — о необходимости нерушимых обещаний, которые являются ступенькой к НАТО.

Стефанишина, вице-премьер-министр Украины, уточнила, что Украина предусматривает что-то вроде военных обязательств, которые Финляндия и Швеция получили после подачи собственных заявок в НАТО в течение нескольких недель после вторжения рф.

В то время существовали опасения, что рф может использовать период между подачей заявления и вступлением для преследования двух стран, зная, что вскоре они могут попасть под обязательную статью 5 альянса о взаимной защите. Несколько великих государств НАТО восполнили этот пробел, дав понять, что они вмешаются, если рф пересечет границу.

«Нам нужны четкие гарантии безопасности по примеру Финляндии и Швеции», – сказала Стефанишина. И эти гарантии, добавила Стефанишина, должны действовать "на переходный период до фактического вступления Украины в НАТО, когда на нас будет распространяться статья 5 о коллективной обороне".

Однако это часть проблемы.

Дипломаты разделились относительно того, должны ли гарантии или заверения быть частью разговора НАТО о заявке Украины. Сейчас большинство людей, отслеживающих дискуссии, говорят, что дебаты вокруг гарантий, скорее всего, будут проходить вне рамок НАТО.

«Гарантии безопасности НАТО - это статья 5, это полноправное членство», - сказал в среду глава альянса Йенс Столтенберг, отвечая на вопрос о потенциальных гарантиях для Украины. «Я знаю, — добавил он, — что между Украиной и некоторыми союзниками также ведутся дискуссии и консультации по двусторонним договоренностям».

Но даже если формально этот вопрос не стоит на повестке дня НАТО, дебаты о гарантиях сейчас у всех в сознании, поскольку союзники готовятся к июльскому саммиту.

«Независимо от того, упоминаются ли [гарантии] в коммюнике НАТО или нет, практически они будут косвенно влиять на альянс, — сказал высокопоставленный дипломат из Центральной Европы, — поэтому вытесняют этот вопрос и делают вид, что это не вопрос НАТО».

Для некоторых чиновников дебаты по гарантиям безопасности отвлекают внимание от единственной гарантии, которая, по их словам, действительно имеет значение: возможное членство в НАТО.

«Серьезно ли какая-то страна рассматривает возможность предоставить Украине настоящие двусторонние гарантии безопасности? Только статья 5 имеет значение», – сказал первый дипломат из Восточной Европы.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.