Реализация Антикоррупционной программы «обойдется в копеечку»: как НАПК насчитало потребность в дополнительных 12,38 млн грн на 2023 год

Дополнительная потребность в средствах для реализации Государственной антикоррупционной программы в 2023 году составляет 12,38 млн. грн. Это следует из финансово-экономических расчетов, которые приводит НАПК в приложениях к проекту ГАП.

На что нужны дополнительные средства

Среди прочего, 3 млн грн на 2023 год нужно на «обеспечение проведения секторальными рабочими группами, предусмотренными в описании мероприятия 1.1.3.3.2, аналитических исследований, предметом которых является выявление коррупциогенных факторов в сферах, предусмотренных Разделом 3 Антикоррупционной стратегии на 2021 – 2025 годы» (так сформулировано в расчетах НАПК).

А именно в рамках выполнения этой задачи будут приобретены на сумму 3 млн грн. консультационные услуги независимых экспертов-аналитиков в сфере предотвращения и противодействия коррупции для проведения указанных исследований. То есть это не будут сотрудники НАПК, которые уже получают зарплату за свою работу, а нужно привлечь именно внешних экспертов.

НАПК приводит следующее объяснение расходов.

«Предоставление высококвалифицированными экспертами экспертной поддержки аналитической деятельности рабочих групп по 15 направлениям, определенным Антикоррупционной стратегией и ГАП. Предусматривается предоставление экспертных услуг в течение 6 месяцев в 2023 году и в течение 9 месяцев 2024 года в среднем до 40 часов/месяц.

2023 год: 15 экспертов х 6 мес. х 40 лет. = 3600 чел.-час.;

2024 год: 15 экспертов х 9 мес. х 40 лет. = 7200 чел.-год»

Стоимость одного человеко-часа составляет 844 грн, так что 3600 человеко-часов – это 3 млн грн.

В 2024 году на услуги этих экспертов планируется потратить около 5 млн грн.

На какой сфере сосредоточатся эти эксперты?

Раздел 3 Антикоррупционной стратегии (которая, напомним, с июня 2022 года является Законом) предусматривает решение таких проблем:

• В обществе наблюдается тенденция к увеличению уровня недоверия к органам в системе правосудия. Закон не определяет добропорядочность как квалификационное требование к членам Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

• Процедуры квалификационного оценивания судей и конкурсные процедуры нуждаются в совершенствовании и разработке четких и предполагаемых критериев (индикаторов) добропорядочности и профессиональной этики. Добропорядочность и профессиональная этика как стандартные требования к судьям недостаточно внедрены на практике, а оценка этих требований не всегда прозрачна и предсказуема.

• Отсутствие действенных механизмов поддержания добропорядочности судейского корпуса и реагирования на установленные факты влияния, давления на судей и вмешательства в их деятельность.

• наличие коррупционных рисков, обусловленных пробелами и несовершенством законодательства в системе правосудия

• Внутренние управленческие процессы в органах прокуратуры не всегда прозрачны и эффективны.

Учить руководителей государственных органов добропорядочности

Также дополнительные бюджетные деньги нужны для обучения руководителей всевозможных госорганов добропорядочности. А именно на разработку и внедрение онлайн-курса о роли руководителя в развитии добропорядочной среды организации.

«Обучение прошло и успешно составило исходное тестирование, по меньшей мере, 300 руководителей из числа руководителей министерств, центральных органов исполнительной власти, государственных администраций, городских, поселковых, сельских председателей, председателей областных советов, руководителей предприятий, учреждений, организаций», - ставит цель НАПК.

Относительно стоимости достижения этой цели, например, на услуги по разработке текстовых, графических, аудио- и видеоматериалов онлайн-курса нужно в 2023 году 364 тысячи грн.

Также необходимы средства для разработки общей краткосрочной программы повышения квалификации государственных служащих категории «А» в части роли руководителя в построении добропорядочной среды организации.

Реализация мероприятия требует привлечения эксперта к консультированию и участию в разработке тренинговой программы.

Кроме эксперта по разработке тренинговой программы, конечно, требуется и сам тренер. То есть, «услуги по обеспечению проведения обучения государственных служащих категории «А» по общей краткосрочной программе повышения квалификации о роли руководителя в построении добропорядочной среды организации».

«Ожидается проведение обучения онлайн в прямом эфире для трех групп в каждом году реализации ГАП. Продолжительность обучения для 1 группы - 4 часа», - отмечает НАПК.

Антикоррупционный форум: проживание, аренда, кейтеринг

Завершаться это все, безусловно, должно быть масштабным мероприятием – Антикоррупционным форумом.

НАПК запланировано ежегодное проведение Национального антикоррупционного форума, на котором уполномоченные лица по предотвращению и выявлению коррупции представляют «лучшие практики работы, обсуждают международные и национальные практики и вызовы в сфере предотвращения и выявления коррупции».

Стоимость одного дня такого форума в 2023 году, по мнению НАПК, обойдется бюджету или международным партнерам в 229,7 тысячи гривен.

«Предполагается проведение 1-дневного форума в смешанном формате, в работе которого офлайн принимают участие до 100 человек со всей Украины, другие участники приобщаются онлайн», - объясняет НАПК.

Следовательно, за 1 день этого форума будет оплачено:

35 тысяч грн – за аренду конференц-зала с необходимым оборудованием и с учетом роста курса национальной валюты/ИПЦ на следующие годы

65 тысяч грн – кейтеринг из расчета: 3 кофе-паузы, 1 обед, 1 ужин. Ориентировочная стоимость услуг на 1 человека в 2023 году: 90 грн (кофе-пауза) х 3 + 200 грн (обед) + 180 грн (ужин) х 1 = 650 грн и с учетом роста курса национальной валюты/ИПЦ на следующие годы

18,2 тысяч грн – оплата услуг синхронного перевода: 2600 грн/час. в 2023 году в течение 7 часов и с учетом роста курса национальной валюты/ИПЦ на следующие годы

16,5 тысячи – оплата проживания части участников форума (до 30 человек), предусматривающая возмещение стоимости аренды 15-ти 2-местных номеров в гостинице класса «3 звезды» из расчета 1100 грн за номер или 550 грн/чел в 2023 году и с учетом роста курса национальной валюты/ИПЦ на следующие годы

76 тысяч грн – 100 час. работы дизайнера

19 тысяч грн – печать 100 экз. презентационных материалов объемом 100 стр. А4, 50/50 ч/б и цветная печать. Стоимость печати в 2023 году = 19000 грн и с учетом роста курса национальной валюты/ИПЦ на следующие годы.

Кампания, посвященная успехам государства в преодолении коррупции

Кроме конференции, также запланировано проведение пилотной информационно-просветительской кампании, посвященной успехам государства в преодолении коррупции в части создания удобных законных альтернатив в противовес коррупционным практикам.

Она будет стоить в 2023 году 1 млн 266 тысяч грн.

«Реализация мероприятия требует комплексного подхода, включающего: разработку идеи кампании, дизайна кампании (план реализации, ключевые месседжи, детализация целевой аудитории, инструменты, перечень продуктов и активностей и т.п.), разработку продуктов, реализацию активностей, измерение эффективности кампании (проведение замеров до и после).

Нуждается в привлечении подрядчика.

Кампания проводится по следующим параметрам: всеукраинская, продолжительность – до 6 месяцев, рассчитанная на аудиторию 18-45 лет, проживающих в городах.

В рамках кампании предусмотрена разработка стилистики кампании, ее месседжей, 4-х видеороликов, серии графических изображений, подготовки серии текстовых публикаций (спецпроекты), борды в г. Киеве, оплата таргетинговой рекламы в социальных сетях.

Ориентировочная стоимость кампании приводится, исходя из стоимости сходной по объему и параметрам кампании, реализуемой НАПК при поддержке донора.

Поскольку планирование и реализация кампания реализуются во 2-й половине 2023 – 1-й половине 2024 года, расходы на ее проведение разделены на 2 года», - объясняет НАПК (в 2024 потребуется еще 1 млн 374 тысячи грн).

В целом, Государственная антикоррупционная программа рассчитана до 2025 года, поэтому, как отмечает НАПК, в 2024 году дополнительная потребность будет больше. В частности, в 2024 году на проведение аналитических исследований и социологических опросов дополнительно нужно – 12,36 млн грн; разработку новых и усовершенствование уже существующих ИТ-продуктов – 68,869 млн грн, проведение информационных и коммуникационных мероприятий – 7,45 млн грн. В частности, в 2024 году 1 млн 700 тысяч будет стоить организация проведения ежегодного (во втором полугодии каждого года) стандартного опроса по коррупции в Украине по методике, утвержденной НАПК.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.