Зеленский подписал закон о медиа: что изменится для медийщиков

Президент Украины Владимир Зеленский подписал скандальный законопроект «О медиа», который расширяет полномочия Национального совета по телевидению и радиовещанию и изменит правила игры на медиарынке.

Закрытие сайтов без решения суда и регулирование блоггеров Закон вводит в законодательное поле понятие онлайн-медиа. Статья 1 закона определяет, что онлайн-медиа – онлайн-медиа – медиа, регулярно распространяющая информацию в текстовой, аудио-, аудиовизуальной или иной форме в электронном (цифровом) виде посредством сети Интернет на собственном веб-сайте, кроме медиа, которые отнесены этим Законом к аудиовизуальным медиа и предусматривает, что регулировать деятельность сайтов будет Нацсовет по телевидению и радиовещанию.

Статья 63 закона о СМИ определяет, что сайты и газеты могут добровольно зарегистрироваться. При этом газеты, имеющие действующую регистрацию, обязаны перерегистрироваться в течение года со дня вступления в силу настоящего документа.

Преимуществом регистрации онлайн-медиа являются менее строгие санкции за аналогичные нарушения по сравнению с незарегистрированными медиа и возможность получить грант от государства. Вместе с тем, документ предоставляет возможность Нацсовету временно запрещать распространение онлайн-медиа без решения суда. Авторы документа утверждают, что эта норма будет применена исключительно для незарегистрированных медиа.

Действительно статья 116 закона предусматривает, что временный запрет распространения на 2 недели применяется к онлайн-медиа. В то же время в статье 99 закона, которая определяет перечень санкций, которые может применять Нацсовет не определен порядок применения временного запрета распространения сайтов, в частности отсутствует ссылка на 116 статью закона «О медиа», что создает соблазн для Нацсовета широко применить упомянутую санкцию и не определенное будущее для ресурсов, попавших под санкции регулятора.

Закон о СМИ предусматривает добровольную регистрацию для блоггеров. Авторы утверждают, что только в этом случае они будут подпадать под регулирование Нацсовета и «получат законодательную защиту как журналисты». В то же время, статья 2 закона определяет, что «при решении вопроса, есть ли лицо, которое распространяет информацию с использованием сети Интернет, субъектом в сфере онлайн-медиа, Национальный совет применяет критерии, установленные органом совместного регулирования».

Поэтому увидим, кто  попадет под регулирование. За регистрацию субъектов в сфере медиа, согласно статье 63  закона, взимается регистрационный сбор в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного по состоянию на 1 января года, в котором подается заявление о регистрации. Регистрационный сбор уплачивается в Государственный бюджет Украины. В регистрационных документах медиа должны указываться, в частности, при наличии конечного бенифициара. Заявление о регистрации медиа подают через электронный кабинет

Бан медиа с российскими собственниками и закрытие подсанкционных СМИ без решения суда

Подписанный закон определяет, что в случае, если среди владельцев действующих медиа будут обнаружены связанные лица с РФ, то регистрация таких медиа отменяется Нацсоветом.

Также регулятор в таком случае принимает решение об аннулировании лицензии (в случае если против медиа применены санкции решением Совета нацбезопасности и обороны, которое введено в действие указом Президента Украины) или подает иск об аннулировании лицензии. Решение об отмене регистрации или аннулировании лицензии может быть пересмотрено Нацсоветом в случае предоставления доказательств приведения структуры собственности медиа в соответствие с законодательством Украины.

Для сравнения до вступления в силу закона о медиа аннулировании лицензий происходит только на основании решения суда

Суды против медиа за 2 дня Согласно закону «в случаях реальной угрозы интересам национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений и при наличии обоснованных оснований и соответствующего ходатайства в административном иске (заявлении) органа, осуществляющего государственное регулирование в сфере медиа (Нацсовет по телевидению и радиовещанию), суд рассматривает административное дело в течение двух дней со дня подачи искового заявления».

Формулировка оставляет широкое поле возможностей для ускорения рассмотрения дел в отношении медиа

Санкции и амнистия Закон предусматривает в целом дифференциацию санкций в зарегистрированные и незарегистрированные медиа. В частности, зарегистрированные медиа могут получить штраф за пять незначительных нарушений совершенных в течение месяца, тогда как для незарегистрированных предусмотрен штраф уже за 3 нарушения.

Запрет распространения по решению суда для незарегистрированного онлайн-медиа может наступить после третьего грубого нарушения, тогда как для зарегистрированного планка в 4 нарушения.

В то же время переходными положениями документа установливается, что в течение года Нацсовет за большинство нарушений будет выносить только предписания, то есть без взысканий и судебных и внесудебных ограничений.

Возобновление трансляций Верховной Рады Закон предусматривает, что телеканал Рада становится государственным и обеспечивает трансляцию заседаний парламента. Вместе с тем на время военного положения предполагается трансляция заседаний ВР в записи в день заседания

Совместное регулирование в сфере медиа Еще одной новацией документа является совместное регулирование в сфере медиа с участием Нацсовета по телевидению и радиовещанию и избранных представителей медиасферы.

Предусматривается создание органов сорегулирования, которые будут определять критерии отнесения отдельных субъектов в сфере медиа. Вероятно, могут поставить точку в вопросе причислять ли блоггеров к медиа.

За членство в органе совместного регулирования нужно будет уплачивать членские взносы, размер которых будет определять правление органа совместного регулирования. Не могут быть членом органа совместного регулирования медийщики, находящиеся на рынке менее 3 лет, однако вопрос о приеме новых членов в орган совместного регулирования будет решать его правление.

Среди полномочий органа совместного регулирования разработка кодексов (правил) распространения информации. Их утверждать должен Нацсовет. Однако закон позволяет проигнорировать наработку органа. Так же Нацсовет может поступить и с другими наработками по вопросам медиарегулирования.

Автор: Ярослав Конощук

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.