Домохозяйства смогут предоставлять услуги без регистрации ФЛП: какова цель внесенного Галиной Третьяковой законопроекта

Как известно, уже не первый год председатель Комитета Верховной Рады по социальной политике Галина Третьякова пытается внедрить идею налогообложения домохозяйств.

Так, в мае 2020 года она зарегистрировала законопроект 3515, который, кстати, в 2021 году был принят в первом чтении, чтобы отвязать «минималку» от прожиточного минимума и ввести налогообложение для домохозяйств. Кабмину предлагалось внести законопроект о внедрении системы налогообложения доходов домохозяйства в части, превышающей размер прожиточного минимума всех членов домохозяйства.

«Реформирование фонда социального страхования, пенсионная реформа, реформа прожиточного минимума, обложение домохозяйств. Эти реформы ключевые», - неоднократно отмечала Третьякова.

И хотя проекту 3515 уже больше двух лет, не секрет, что во время военного положения Верховной Раде удалось принять как законы немало таких «долговыдержанных» инициатив, которые ранее вызвали резонанс в обществе.

Итак, сейчас – 20 октября, Галина Третьякова зарегистрировала новый законопроект с подобной идеей под названием «О свободе предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйств» 8143.

Для чего необходимо налогооблагать домохозяйства

Перед тем, как рассказывать о новом проекте 8143, состоящем из нескольких статей, и пояснительной записке с изложением разных положительных перспектив, вспомним, что Галина Третьякова говорила о целях налогообложения домохозяйств раньше.

«У нас плохая норма в Хозяйственном кодексе, что предпринимательскую деятельность физическое лицо не может вести без регистрации. Полагаю, что может. Хозяйственную и предпринимательскую деятельность мы должны отождествить с экономической деятельностью. Европа не разделяет эти понятия.

Эти доходы, которые есть в семье, можно облагать налогом в составе домохозяйств. Это должна быть система, схожая с упрощенной, но без регистрации ФЛП и оформления трудовых отношений», - отмечала она год назад в интервью РБК.

Что касается того, зачем домохозяйства должны платить такой налог, Третьякова объясняла следующее:

«Мы исходим из того, что каждый должен платить налоги, если в Конституции мы задекларировали социальное государство. Без уплаченных налогов его нет.

Мы держим 40% домохозяйств на игле коммунальных субсидий вместо того, чтобы вернуть переплаченный НДФЛ на себестоимость удержания каждого члена домохозяйства, не забирая этот налог через чиновничью систему и управление социальной защиты населения. Таким образом, Китай простимулировал кормильца семьи зарабатывать больше. И не прятать в «тень» свои доходы, поскольку ему возвращают налоги на себестоимость удержания членов домохозяйств.

Необходимо вывести неформальную работу в «белую», создав условия, которые для домохозяйств будут приравнены к упрощенной системе налогообложения.

Для этого мы должны ввести понятие домохозяйство, которому мы будем возвращать налоги. При этом должны быть подключены косвенные методы контроля затрат, чтобы устранить несправедливость».

Также она подчеркнула, что «если мы возвращаем людям их налоги, то, в частности, исчезает необходимость платить им субсидии».

«И если мы возвращаем семьям с дохода, то, во-первых, это большой стимул, чтобы показать большую заработную плату. Если нижняя граница на уровне прожиточного минимума не облагается налогом, то что мешает показать большую часть зарплаты?

Если ввести косвенные методы контроля, это позволит «отбелить» зарплатные фонды. Может, это первый в истории Украины план, как мы будем бороться с неформальным трудом. В то время как все планы предыдущих правительств не приводили к снижению величины неформального труда», - подчеркивала она.

«Кстати, у той модели, которую мы предлагаем, есть такая интересная вещь, как предекларирование. Чтобы домохозяйство и его глава составили и подали декларацию, налоговая инспекция должна предоставить им предекларацию и информацию об уплаченном НДФЛ, который у него был изъят налоговым агентом. Так что это будет не так трудно, этот формат мы отработаем. Пока есть вопросы по банкам, которые ведут учет, но не предоставляют налоговую информацию об уплаченных по депозитам НДФЛ по каждому вкладчику.

Летом я внесу законопроект о домохозяйствах, до конца года – изменения в Налоговый кодекс», - подчеркнула тогда Галина Третьякова.

И действительно, в новом законопроекте Третьяковой предусмотрена задача Кабмина разработать изменения в Налоговый кодекс.

Что предлагается законопроектом

Новым законопроектом предлагается осуществлять предпринимательскую (экономическую) деятельность домохозяйством без регистрации физического лица – предпринимателя при условии:

• предоставления годовой налоговой декларации домохозяйства;
• ведения такой предпринимательской (экономической) деятельности только членами домохозяйства;
• годовой доход от экономической деятельности домохозяйства не превышает 8 миллионов гривен.

К видам предпринимательской (экономической) деятельности, которую разрешается осуществлять без регистрации физического лица - предпринимателя, будут относиться:

• парикмахерские и косметологические услуги;
• юридические консультации;
• услуги домашней прислуги;
• уход за больными или немощными лицами;
• предоставление индивидуальных уроков (репетитора);
• индивидуальное воспитание детей (гувернер);
• услуги, связанные с очисткой и уборкой помещений по индивидуальному заказу;
• ремонт обуви, одежды, бытовых текстильных и трикотажных изделий, ковров и ковровых изделий, кожаных, галантерейных и дорожных изделий, мебели, радиотелевизионной и другой аудио- и видеоаппаратуры, электробытовой техники и других бытовых и офисных приборов, часов, других предметов личного пользования употребления;
• техническое обслуживание и ремонт музыкальных инструментов;
• услуги по стирке и глажке белья и других текстильных изделий;
• розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами с лотков и на рынках;
• услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
• услуги по перевозке груза;
• деятельность в сфере ресторанного хозяйства;
• услуги по эстетической косметологии, кроме подлежащих лицензированию;
• другие виды работ, к которым привлекаются члены этого домохозяйства, кроме видов деятельности, подлежащих лицензированию и относящихся к независимой профессиональной деятельности согласно закону.

Также законопроектом определяются принципы формирования доходной и расходной части домохозяйств. К расходной части относятся не только расходы по ведению предпринимательской (экономической) деятельности, но и расходы на содержание каждого члена домохозяйства в размере 60 процентов от среднемесячной заработной платы за предыдущий год.

«К затратам домохозяйств относится себестоимость проживания каждого члена домохозяйства в размере 60 процентов от среднемесячной заработной платы за предыдущий год, а также расходы на осуществление предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйства, в частности, ведение личного крестьянского хозяйства, изготовление/выращивание продукции личного подсобного хозяйства», – записали в проекте.

В то же время, законопроект определяет понятие «социального трансферта», для получения которого домохозяйство должно составить годовую налоговую декларацию. Обязательность декларирования не касается лиц, получающих пенсионные выплаты и стипендии.

Такой механизм, по мнению автора, будет гарантировать, в частности, адресную помощь попавшим в сложные жизненные обстоятельства и нуждающимся в государственной поддержке, а также обеспечивать контроль за использованием публичных средств.

«Таким образом, проект Закона является фундаментальным с точки зрения построения государственной системы социальной поддержки граждан, попавших в сложные жизненные обстоятельства, поощрения домохозяйств (домоэкономик) к экономической активности и укреплению национальной экономики в целом», - указывает автор.

Учет доходов домохозяйства осуществляется в упрощенном виде, в соответствии с Порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.

Предекларирование

Проектом предусмотрено, как и рассказывала ранее Третьякова, с целью получения бюджетного возмещения, предусмотренного налоговым законодательством, домохозяйство в лице его представителя (уполномоченного лица) представляет годовую налоговую декларацию в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством.

Налоговая в срок не позднее чем за один месяц до конца срока составления годовой налоговой декларации домохозяйства обязана предоставить представителю домохозяйства предекларацию, которая должна содержать все виды доходов и объемы уплаченных налогов.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.