Верховная Рада внесет изменения в порядок предоставлении социальных услуг

6 апреля, рассмотрев проект Закона о внесении изменений в законы о предоставлении социальных услуг при введении на территории Украины чрезвычайного или военного положения №7201, Комитет Верховной Рады по вопросам социальной политики принял решение рекомендовать парламенте принять его в целом.

Данным законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в законы «О социальных услугах», «О правовом режиме военного положения», предусмотрев в случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения следующее:

1) определять среднемесячный совокупный доход граждан с учетом предыдущих двух кварталов, предшествующих месяцу обращения (действующим законодательством предусмотрено 6 последних месяцев), с целью введения электронного обмена данными о доходах граждан;

2) расширить полномочия военных администраций в части управления предоставлятелями социальных услуг, организации предоставления ими социальных услуг;

3) дать полномочия областным, Киевской городской государственным администрациям, исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов определять особенности принятия решения о предоставлении социальных услуг;

4) установить, что лицам из числа внутренне перемещенных лиц компенсация за уход по их новому месту жительства/нахождения:

• назначается и выплачивается, если в бюджетах сельских, поселковых, городских советов предусмотрены средства на выплату компенсации с учетом численности внутренне перемещенных лиц;
• определяется право и подтверждается факт ухода без выплаты компенсации, если в бюджетах сельских, поселковых, городских советов не предусмотрены средства на выплату компенсации;

5) установить, что порядок ведения не применяется для принятия решения о предоставлении социальных услуг экстренно (кризисно) лицам/семьям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах из-за вреда, причиненного пожаром, стихийным бедствием, катастрофой, боевыми действиями, террористическим актом, вооруженным конфликтом, временной оккупацией.

 Вместе с тем, Уполномоченный ВР по правам человека и Ассоциация городов Украины, в целом поддерживая идею законопроекта об определении особенностей предоставления социальных услуг, в своих выводах отмечают, что отдельные его положения имеют дискриминационные признаки и требуют доработки с целью обеспечение одинаковых условий предоставления социальных услуг и компенсации за осуществление ухода лицам из числа внутренне перемещенных лиц.

С этой целью предлагается урегулировать вопросы особенностей финансирования предоставления социальных услуг и компенсации за осуществление ухода за указанной категорией граждан в условиях войны путем введения соответствующей субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в случае неспособности территориальной общины обеспечить выполнение таких функций, с одновременным внесением законопроекта об изменениях в Бюджетный кодекс.

 Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады по поводу указанных положений законопроекта также отмечает, что правовое содержание подтверждения факта ухода за лицами из числа внутренне перемещенных лиц ухода без выплаты компенсации остается непонятным. В связи с этим предлагает предоставить лицу, осуществляющему уход, на основании указанного подтверждения выплату компенсации в следующий бюджетный период.

Министерство развития общин и территорий по результатам рассмотрения отмечает, что проект Закона требует дополнительной нормативной и финансовой проработки, в частности, в части компенсации соответствующих расходов за счет средств госбюджета.

Министерство по реинтеграции временно оккупированных территорий сообщило, что в соответствии с Законом «О социальных услугах» предоставление базовых социальных услуг обеспечивается КГГА, районными государственными администрациями, исполнительными органами горсоветов и пр.

Учитывая указанное, Министерство предлагает подпункт 3 пункта 1 раздела I законопроекта дополнить абзацем следующего содержания: «Органы местного самоуправления обеспечивают осуществление исчерпывающих мер по предусмотрению в бюджетах сельских, поселковых, городских советов средств для выплаты перемещенных лиц компенсации за уход по их новому месту жительства/нахождения.».

 Отметим, что в результате обсуждения правок было предложено, что для установления права на получение социальных услуг за счет бюджетных средств или с установлением дифференцированной платы среднемесячный совокупный доход получателя социальных услуг нужно определять путем автоматизированного обмена имеющимися данными между информационно-телекоммуникационными системами органов власти, предприятий, учреждений, организаций за один квартал, предшествующий месяцу, который предшествует месяцу обращения.

 Ниже приводим решение Комитета от 6 апреля, где изложены правки к законопроекту.

 Отметим, что Комитет, возглавляемый Галиной Третьяковой, также подготовил к принятию законопроект 5388 об изменениях в сфере трудовых отношений.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.