Как в Украине будут регистрировать ущерб гражданам от войны: Рада готовится принять закон

Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития на своем заседании 23 марта 2022 года рассмотрел проект Закона о государственной регистрации ущерба, причиненного в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины №7193, который призван обеспечить анализ и обобщение данных и определить реальный размер ущерба, причиненного Украине в результате вооруженной агрессии РФ.

Проектом Закона, в частности, предлагается установить, что в условиях правового режима военного положения:

• размер ущерба, причиненный пострадавшему субъекту, определяется путем стандартизированной оценки в случаях и по методике, утверждаемой правительством, и путем проведения независимой оценки ущерба в соответствии с Законом «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине»;
• отчеты об оценке, акты оценки подлежат государственной регистрации в Государственном реестре убытков;
• собственником и держателем Государственного реестра убытков есть государство лице Фонда государственного имущества Украины;
• регистрация отчетов об оценке (актов оценки) производится безвозмездно.

По результатам рассмотрения народные депутаты Украины – члены Комитета по вопросам экономического развития приняли решение рекомендовать принять законопроект за основу и в целом.

Определение терминов в законопроекте

акт оценки – документ, являющийся результатом стандартизированной оценки и содержащий выводы о стоимости имущества и/или размера убытков, подтверждающий выполненные процедуры по оценке, осуществленной самостоятельно субъектом оценочной деятельности – органом государственной власти, государственным органом или органом местного самоуправления, утвержденным руководителем такого органа или уполномоченным им лицом;

Государственный реестр убытков – государственная информационно-коммуникационная система сбора, хранения, накопления, обработки и защиты содержащейся в ней информации, которая обеспечивает регистрацию отчетов об оценке или актов оценки ущерба нанесенного вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины;

убыток – стоимость утраченного, поврежденного или уничтоженного имущества или размер неполученной прибыли (упущенная выгода), на которую пострадавший субъект вправе рассчитывать при отсутствии вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины;

пострадавший субъект – гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, предприятие независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, государственное или коммунальное учреждение, организация, которому нанесен ущерб вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины;

регистрация убытков – внесение в случаях, определенных настоящим Законом, информации из отчета об оценке или акта оценки ущерба нанесенного вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины в Государственный реестр убытков, а также хранение таких отчетов об оценке или актов оценки в реестре в электронном виде . По результату регистрации отчета об оценке или акте оценки ущерба нанесенного в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины автоматически присваивается регистрационный номер;

стандартизированная оценка – оценка, проведенная самостоятельно субъектом оценочной деятельности – органом государственной власти, государственным органом или органом местного самоуправления с использованием стандартной методологии и стандартного набора исходных данных, по результатам которой определяется оценочная стоимость убытков и составляется акт оценки.

Принципы государственной регистрации убытков

Государственной регистрации подлежат отчеты об оценке, составленные по заказу пострадавших субъектов, наследников таких субъектов, лиц, заказывающих оценку имущества по поручению указанных лиц, а также по заказу органов государственной власти или местного самоуправления.

Исполнителями отчета об оценке (акта оценки) являются оценщики, которые непосредственно проводили оценку и применяли оценочные процедуры, отраженные в таком отчете (акте).

Отчет об оценке составляется в электронном виде и в бумажной форме, если составление отчета об оценке бумажной форме определено договором на проведение оценки.

Отчет об оценке подписывается всеми исполнителями отчета и руководителем субъекта оценочной деятельности или уполномоченным им лицом.

Отчет об оценке в электронном виде составляется и подписывается всеми исполнителями отчета об оценке имущества и руководителем субъекта оценочной деятельности или уполномоченным им лицом путем наложения электронных подписей с учетом требований законодательства в сфере доверительных услуг.

В случае необходимости доработки зарегистрированного отчета об оценке (акта оценки) составляется новый отчет об оценке (акт оценки), который подлежит регистрации в Государственном реестре убытков.

Отчеты об оценке, составленные с целью определения размера ущерба, причиненного государству, территориальной общине или субъекту хозяйствования с государственной долей (долей коммунального имущества) в уставном капитале, подлежат рецензированию согласно требованиям Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине».

В других случаях рецензирование отчетов об оценке осуществляется по запросу заказчиков оценки, государственных органов или органов местного самоуправления, принимающих управленческие решения на основании таких отчетов и правоохранительных, контролирующих органов или военного командования в условиях правового режима военного положения.

Фонд государственного имущества Украины проводит рецензирование по собственной инициативе с целью осуществления контроля за соблюдением оценщиками требований законодательства по оценке имущества и оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке.

Государственный реестр убытков

Фонд государственного имущества Украины является держателем Государственного реестра убытков.

Порядок ведения Государственного реестра убытков утверждается Кабинетом министров Украины.

Порядок регистрации отчетов об оценке (актов оценки) в Государственном реестре убытков

Регистрация отчета (акта) предусматривает внесение информации и хранение в нем отчета об оценке в электронном виде.

Отчет об оценке подлежит регистрации в Государственном реестре убытков в течение семи дней с даты составления отчета об оценке.

Регистрация отчетов об оценке (актов оценки) осуществляется безвозмездно.

Рецензии на отчеты об оценке подлежат обязательной регистрации и хранению в электронном виде в Государственном реестре убытков в случаях проведения рецензирования.

Исполнители отчетов об оценке (актов оценки) руководитель субъекта оценочной деятельности или уполномоченное им лицо, рецензенты несут ответственность за достоверность информации, вносимой ими в Государственный реестр убытков, в порядке, определенном законодательством.

Выписка из Государственного реестра убытков

По запросам физических, юридических лиц, объединений граждан без статуса юридического лица Фонд государственного имущества Украины предоставляет информацию из Государственного реестра убытков в бумажной или электронной форме путем формирования выписки из Государственного реестра убытков.

Форма запроса и порядок предоставления выписки из Государственного реестра убытков утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Размер платы за выдачу выписки из Государственного реестра ущерба составляет 5 процентов прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года, в котором взимается указанная плата.

Отчеты об оценке (акты оценки) или рецензии предоставляются из Государственного реестра убытков исключительно следующим лицам: исполнителям отчетов об оценке (актов оценки) или рецензий, субъекту оценочной деятельности, руководитель которого подписал такой отчет об оценке, заказчикам оценки или их наследникам, запрашивателю рецензирования, органу государственной власти, государственному органу или органу местного самоуправления, которым принимается соответствующее управленческое решение на основании такого отчета об оценке (акта оценки) или рецензии, принадлежащим представителям указанных лиц, а также по решению суда.

Фонд государственного имущества Украины отказывает в предоставлении выписки из Государственного реестра убытков в случае отсутствия (неполноты) в запросе информации.

Сам механизм возмещения убытков в данном законопроекте не прописан.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.