Конкурс до ВККС: FAQ для кандидатів

Конкурсна комісія з добору кандидатів на посади членів ВККС підготувала відповіді на часті питання щодо підготовки кандидатами документів  на конкурс до ВККС.

Нижче наводимо ці питання-відповіді.

На які аспекти варто звернути увагу правнику, приймаючи рішення, чи подавати свою кандидатуру на конкурс до ВККС?

Дуже важливим фактором у прийнятті рішення є аспект дійсної мотивації до отримання посади члена ВККС. Варто подаватися лише тим, хто прагне долучитися до змін у судовій системі, а саме  до побудови незалежної  та професійної  судової  влади.  Також слід  звернути увагу на питання власної доброчесності. Крім того, важливо оцінити професійні знання не лише в сфері права, але і у вмінні працювати з великими обсягами інформації, управлінні кадрами, наявності візії щодо підвищення довіри до ВККС і судової влади.

Чим відрізняються конкурси до Верховного Суду та Вищого антикорупційного суду, від конкурсу на посаду члена ВККС?

Основна відмінність конкурсів – це відсутність іспитів, практичних завдань та балів.  Кандидат буде  оцінюватись  комісією  на  підставі  двох  критеріїв     –  доброчесність  та  професійна компетентність.  Ці  критерії  чітко  визначені  в  законі  та  Методології  оцінювання.  Крім  того, конкурсний добір буде відбуватись на підставі позитивного підходу. Тобто  Конкурсна комісія не буде надавати негативні висновки щодо кандидатів, які не будуть відібрані до призначення на посади. За аналогією роботи відділу по роботі з персоналом або кадрової агенції, Конкурсна комісія на принципах прозорості, незалежності і політичної нейтральності вибере на конкурсі кращих 32 кандидати і направить цей перелік Вищій раді правосуддя до призначення 16 членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Якою є стратегія відбору і забезпечення прозорості конкуру до ВККС?

Завдання  Конкурсної  комісії  –  відібрати  найкращих  кандидатів  до  ВККС  на  основі  спільної роботи українських та міжнародних членів. Стратегія Конкурсної комісії полягає в тому, щоб зробити  все  можливе,  аби провести  прозорий,  об’єктивний  конкурсний  відбір,  гарантуючи справедливе та уніфіковане ставлення до всіх кандидатів у процесі добору та рекомендувати Вищій раді правосуддя лише найкращих кандидатів для призначення членами ВККС.  Ключові принципи забезпечення неупередженого конкурсного добору – це прозорість процесу добору із  забезпеченням  захисту  персональних  даних  кандидатів, незалежність, професійність, політична нейтральність та колегіальність у прийнятті рішень Конкурсною комісією.

Чи існують у Конкурсної комісії домовленості або затверджені політики стосовно гендерних квот під час рекомендації ВРП 32 кандидатів на посади членів ВККС?

Ні, жодної політики щодо гендерних квот під час конкурсу до ВККС не існує.

Однак, нам хотілося б залучити до участі у цьому конкурсі якомога більше жінок, адже гендерна рівність - важлива складова розвинутого суспільства, розбудова якого в Україні здійснюється, у тому числі, завдяки формуванню нового складу ВККС. Саме з цією метою, Конкурсна комісія здійснює  широке  інформування  громадськості,  у  тому  числі  за  участі  організацій  жінок- правників, які могли б сприяти підвищенню зацікавленості останніх у конкурсі до ВККС.

Звертаємо увагу, що конкурсний відбір буде здійснюватися виключно на конкурсних засадах на основі критеріїв доброчесності та професійної компетентності, зазначених в законі. Будь- яких  привілеїв  чи  навпаки  обмежень  для  кандидатів  за  ознакою  гендеру  не  передбачено. Навпаки,  Конкурсна  комісія  забезпечить  рівні  можливості  для  участі  у  конкурсі  для  усіх достойних кандидатів, як жінок, так і чоловіків, згідно чинного законодавства України.

За якими критеріями будуть визначатись переможці конкурсу?

Закон  передбачає  два  критерії  відбору  кращих  кандидатів:  доброчесність  та  професійна компетентність.  Конкурсною  комісією  затверджено  документ,  який  визначає  Методологію оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності та професійної компетентності, встановленим для кандидатів у члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, показникам відповідності критеріям такого оцінювання та засобам їх встановлення.

Кандидат на посаду члена ВККС вважається таким, що відповідає критерію доброчесності, якщо  він  є  незалежним,  чесним,  неупередженим,  непідкупним,  сумлінним,  дотримується етичних  норм  та  демонструє  бездоганну  поведінку  у  професійній  діяльності  та  особистому житті,  а  також  якщо  немає  сумнівів  щодо  законності  джерел  походження  його  майна, відповідності   рівня   життя   кандидата   або   членів   його   сім’ї   задекларованим   доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу.

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію професійної компетентності, якщо він володіє знаннями у сфері права, в  тому  числі  щодо  функціонування  судової  системи,  має  аналітичні  здібності,  здатність наполегливо працювати, має усні та письмові комунікаційні навички, а також вміння взаємодіяти з колегами.

Під час конкурсу Конкурсна комісія  застосовує зазначені показники таким чином:

• оцінювання відповідності  показникам  спирається  на  інформацію  без  часових  або територіальних обмежень;
• кандидат не  відповідає  показникам  у  разі  доведення  невідповідності  або  наявності обґрунтованих сумнівів у відповідності;
• будь-який  висновок   чи   оцінка   національного   або   міжнародного   органу   щодо доброчесності та професійної компетентності кандидата не є наперед визначальними та обов’язковими для Конкурсної комісії.

Положенням  Конкурсної   комісії  також  запроваджена  можливість  застосування  тесту  на визначення   інтелектуального   рівня   кандидатів.   Рішення   про   те,   чи   буде   проводитись тестування, наразі не ухвалене.

На які деталі в професійній діяльності претендента звертається увага? (окрім формальних вимог)

Комісія   застосовуватиме   комплексний   підхід   при   аналізі   професійної   компетентності кандидата. Кожна професійна діяльність у галузі права має свої особливості і саме на такі деталі Конкурсна комісія, зокрема, і буде звертати увагу.

На що звернути увагу при підготовці документів на участь у конкурсі до ВККС?

Документи необхідно подавати у паперовому та електронному вигляді з 4 лютого до 4 березня 2022 року. Для участі у конкурсі в першу чергу необхідно ознайомитись із Оголошенням про конкурс, Методологією оцінювання та Положенням про конкурс, затвердженими Конкурсною комісією. Важливо підготувати і подати на участь повний перелік документів, зазначений на сайті Вищої ради правосуддя, а також в публікаціях Конкурсної комісії на власній сторінці Facebook. А саме необхідна:

Заява про намір бути призначеною членом ВККС https://cutt.ly/NPqnpCO, Word версія https://cutt.ly/yPqOYKB

• Автобіографічна довідка https://cutt.ly/bPqmJ4V, Word версія https://cutt.ly/2PqIJkN
• Мотиваційний лист https://cutt.ly/8Pqm1fc, Word версія https://cutly/vPqIVVn
• Копія паспорта громадянина України, копія витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання (за наявності в особи паспорта громадянина України у формі ID-картки).
• Копія трудової книжки або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування та інші документи, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права не менше п’ятнадцяти років
• Декларація особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік
• Копії документів про вищу юридичну освіту з додатками
• Копії документів про наукові ступені
• Копії документів про вчені звання
• Документи з медичних установ про перебування на обліку у психоневрологічних або наркологічних закладах охорони здоров’я (у разі перебування кандидата на відповідному (відповідних) обліках)
• Копія військового квитка або документ, що його замінює (для військовослужбовців або військовозобов’язаних)
• Письмова згода на збирання, зберігання, обробку персональних даних та оприлюднення копій документів - https://cutt.ly/HPqQzIT, Word версія - https://cutt.ly/WPqRy93
• Письмова заява про відсутність обмежень щодо членства у ВККС, а також про відповідність вимогам щодо несумісності, або про зобов’язання виконувати вимоги щодо несумісності - https://cutt.ly/cPqRBJK Word версія
• Довідка про відсутність судимості
• Згода на проведення спеціальної перевірки - https://cutt.ly/MPqTwDn Word версія
• Згода на використання результатів спеціальної перевірки - https://cutt.ly/0PqO9UB Word версія
• Заява про проведення перевірки, передбаченою Законом України «Про очищення влади» - https://cutt.ly/ePqTvIQ Word версія
• Фотокартка кандидата,  оформлена  відповідно  розділів  ІІ  та  ІІІ  наказу  Міністерства внутрішніх справ України від 18.10.2019 року №
• Сертифікат про володіння державною мовою (можливе подання за 5 днів до співбесіди)

Деталі технічного оформлення документів, строки та порядок їх подання вказані в Оголошенні про початок першого конкурсу на посади членів ВККС.

Після прийому документів, Конкурсна комісія сформує перелік кандидатів, який буде оприлюднено на офіційному сайті Вищої ради правосуддя (ВРП) не пізніше ніж через три дні після завершення прийому документів. Наступним кроком буде перевірка документів усіх кандидатів й створення списку тих,  кого буде допущено безпосередньо до конкурсу і з ким будуть   проводитись   співбесіди. Секретаріат ВРП забезпечує   проведення   спеціальної перевірки  кандидатів  та  надає  такі  результати  Конкурсній комісії. А вже Конкурсна  комісія проводить конкурс у два етапи: добір допущених кандидатів і проведення співбесід.

Який номер та дата рішення Конкурсної комісії про оголошення першого конкурсу на посади членів ВККС?

Рішення Конкурсної комісії щодо цього питання розміщено за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1wW9WmWLX8lJW_T3BzjuNMUoNqnOgbk8L/view

Протокольне рішення про оголошення конкурсу - №9, дата ухвалення рішення - 21.01.2022 року.

Чи можуть всі категорії правників взяти участь у конкурсі або є винятки з переліку професій?

Так, всі категорії правників можуть брати участь у конкурсі, за умови наявності 15 років стажу у сфері права.

Чи зараховується стаж науково-педагогічної діяльності до стажу професійної діяльності у сфері права?

Так, зараховується.

Чи вважається досвід адвокатської діяльності належним досвідом в галузі права?

Так, вважається.

Чи є можливість участі у конкурсі представникам громадського правозахисного сектору?

Так, якщо такий представник провадив діяльність у сфері права протягом 15 років та відповідає іншим вимогам, які висуваються до кандидата на посаду члена ВККС відповідно до Закону.

Якими документами необхідно підтверджувати стаж?

Відповідно до п. 4 ч. 12 ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», разом із заявою про намір бути призначеною членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України особа подає копію трудової книжки (за   наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. Тому, саме вказані документи будуть основними для підтвердження кандидатом факту наявності у нього необхідного стажу професійної діяльності у сфері права. Водночас, ми закликаємо надавати й іншій документи для підтвердження цього факту.

Якими будуть етапи конкурсу? Чи потрібно проходити тестування?

Конкурсний добір Членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України включає такі кроки:

• оголошення Конкурсною комісією конкурсу на зайняття вакантної посади члена ВККСУ;
• перевірка відповідності вимогам закону поданих документів та оприлюднення переліку Кандидатів, допущених до участі у конкурсі;
• проведення перевірки та аналізу даних про Кандидатів, допущених до конкурсного добору;
• складання переліку Кандидатів, які допущені до співбесіди;
• проведення співбесід з відібраними Кандидатами;
• визначення щонайменше двох Кандидатів на кожну вакантну посаду для рекомендації їх Вищій раді правосуддя до призначення на посаду члена ВККСУ відповідно до положень частини 5 статті 95 і частини 3 статті 92 Закону.

Стосовно проведення тестування на визначення інтелектуального рівня та/або загальних навичок, рішення Конкурсною комісією ще не прийнято, але таке тестування передбачене як можливе у документах, затверджених Конкурсною комісією.

На що звернути увагу при написанні мотиваційного листа?

Мотиваційний лист є важливою частиною підготовки документів кандидата, в якому необхідно аргументувати, чому саме він достойний та максимально підходить на посаду члена ВККС, має відповідні професійні навички  та  є  доброчесним,  мету  роботи  на  посаді,  бачення  розвитку ВККС та принципів розбудови довіри суспільства до судової влади. Важливо дотримуватись структури  мотиваційного листа та рекомендованого обсягу викладення  інформації. Мета мотиваційного листа полягає у тому, щоб кандидат надав чесні відповіді на запитання, тому не може бути правильних чи неправильних відповідей. Можна, але не обов’язково, додавати до мотиваційного листа підтверджуючі документи.

Чи є обов’язковим надання рекомендаційного листа?

Так,  надання  трьох  рекомендаційних  листів  є  обов’язковими.  Відсутність  цих  документів впливатиме на оцінку кандидата.

Хто може надавати рекомендаційні листи кандидату на посаду члена ВККС?

Рекомендаційні листи можуть надаватись будь-якою особою, яка добре знайома з його професійними  та  іншими  досягненнями,  і  готова  надати  йому  обʼєктивну  характеристику. Разом з тим, рекомендації від високопосадовців не будуть мати заздалегідь встановленої сили та переваг над іншими рекомендаціями.

Чи має рекомендаційний лист бути виключно від юриста?

Ні, не має значення, чи є людина, яка рекомендує кандидата, юристом.

Чи можуть іноземні фахівці у галузі права надавати кандидатам рекомендації для конкурсу і чи буде різною методологія оцінювання?

Так можуть. Законодавство та умови конкурсу, затверджені Конкурсною комісією, не містять жодних   застережень   щодо   неможливості   надання   кандидату   рекомендацій   іноземними фахівцями у галузі права. Відповідно, надання такого рекомендаційного листа кандидату не вплине на методологію його оцінювання. Єдине прохання до кандидатів, щоб у цьому випадку наданий Конкурсній комісії рекомендаційний лист був складений (перекладений) українською мовою.

Чи вважається конфліктом інтересів якщо особа, яка надала такі рекомендації, також бере участь у конкурсі на посаду члена ВККС?

Ні. Поняття конфлікту інтересів (реального та/або потенційного) наведене у статті 1 Закону України  "Про  запобігання  корупції.  Конфлікт  інтересів  передбачає  певну  суперечність  між приватним  інтересом  особи  та  її  службовими  чи  представницькими  повноваженнями,  яка впливає  (або  може  вплинути)  на  об’єктивність  чи  неупередженість  при  прийнятті  особою рішень,  (не)вчиненні  нею  дій  на  виконання  відповідних  повноважень.  Конкурсна  комісія  не вбачає окреслених ознак конфлікту інтересів при наданні кандидату рекомендаційного листа особою, яка також бере участь у конкурсі на посаду члена ВККС.

Чи обов’язковим є сертифікат про знання (рівень) мови? Якщо не встигли отримати сертифікат на знання української мови, чи можна підтвердити знання іншим чином?

Так, відповідно до частини другої статті 10 Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної” рівень володіння державною мовою членів ВККС засвідчується державним сертифікатом, що видається Національною комісією зі стандартів державної мови. Іншим чином підтвердити знання з української мови не можна. Проте у зв’язку із складнощами щодо отримання сертифікатів Конкурсна комісія не вимагає надавати його одразу з пакетом документів  до  4  березня  2022  року.  Такий  сертифікат  необхідно  надати  за  п’ять  днів  до призначеної дати співбесіди. У разі його неподання в цей час, особа не буде допущена до співбесіди.  За  наявності  у  кандидата  такого  сертифіката,  його  можна  подавати  одразу  з пакетом документів.

Чи повинен кандидати відповідати вимогам, встановленим абзацом 2 частини 2 статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (вимоги щодо політичної нейтральності) станом на час подання нею документів для участі у конкурсі?

Так, адже за змістом ч. 10 ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із заявою про участь у конкурсі може звертатись особа, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом до члена ВККС. Згідно з Положенням про проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної  комісії  суддів  України,  затвердженим  Конкурсною  комісією  на  її  офіційному засіданні  21.10.2021,  (ст.  5)  на  етапі  допуску  до  участі  в  конкурсі  на  посади  члена  Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія перевірятиме відповідність кандидата лише  мінімальним  правовим  вимогам,  визначеним  ч.  2  ст.  94  цього  Закону.  Серед  цих мінімальних вимог, визначених відповідною нормою, є вимога щодо політичної нейтральності.

Чи буде інформація, отримана від НАБУ та громадських організацій, публічною? Комісія не планує публікувати досьє  усіх кандидатів, які братимуть участь у конкурсі, окрім тих, яких буде рекомендувати ВРП за результатами відбору на посади членів ВККС.

Чи можливо залишатися на посаді суддям, які займають адмінпосаду, чи вони зобов’язані піти з посади, незалежно від результатів конкурсу?

Така заборона дійсно існує на законодавчому рівні: судді, які займають адміністративні посади, не  можуть  брати  участі  у  подібних  конкурсах.  Єдиний  виняток,  який  зможе  розглянути Конкурсна комісія, стосується суддів, котрі залишилися єдиними суддями у суді та  відповідно до Закону виконують обов’язки голови суду. Тобто одночасно виконують і адміністративні повноваження, і є суддями.

Ким мають бути завірені паспорт і код?

Ці документи мають бути завірені керівником служби управління персоналом, відділу кадрів.

Чи потрібно подавати Медичну довідку про стан здоров’я (щодо перебування особи на обліку в психоневрологічних або наркологічних закладах охорони здоров’я), якщо особа там на обліку не перебуває?

Так. Довідка про стан здоров‘я (щодо перебування особи на обліку в психоневрологічних або наркологічних  закладах)  має  містити  відомості,  надані  лікарем,  щодо  наявності/відсутності перебування  кандидата  на  вказаному  обліку.  Інші  медичні  довідки  і  форми  подавати  не обов’язково.

Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Youtube Право ТВ, а також на нашу сторінку у Facebook, Viber та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.