Стало известно, когда судьи получат доступ к Единому демографическому реестру, ДОКУМЕНТ

«Судебно-юридическая газета» неоднократно писала о проблеме отсутствия доступа у судов к Единому демографическому реестру.

Так, когда судья решает вопрос об открытии производства по исковому заявлению, ему необходимо убедиться, что такой ответчик реально существует, а указанные в иске данные – верны. Вопрос правильной идентификации стороны по делу имеет принципиальное значение для судопроизводства.

В частности, для определения подсудности и для того, чтобы не было процессуального «футбола» между судами и, соответственно, затягивания сроков рассмотрения дел.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу, если ответчиком в иске указано физическое лицо, не имеющее статуса предпринимателя, суд открывает производство после получения информации о зарегистрированном в установленном законом порядке месте жительства (пребывании) физлица-ответчика.

Для этого суд не позднее двух дней со дня поступления искового заявления в суд обращается в соответствующий орган регистрации места пребывания и места жительства о предоставлении информации о зарегистрированном месте жительства (пребывания) такого физического лица.

Судья с целью определения подсудности может также пользоваться данными Единого государственного демографического реестра. И если по результатам полученной судом информации будет установлено, что дело не подсудно этому суду, суд должен направить дело по подсудности.

Но полноценный доступ к Реестру судам сейчас закрыт.

Хотя еще в декабре 2019 года Государственная миграционная служба сообщила, что суды получат доступ к Единому государственному демографическому реестру «после согласования технического регламента такого доступа».

В интервью нашему изданию замглавы Государственной судебной администрации Сергей Чорнуцкий в свое время рассказал, что он не может добиться от Государственной миграционной службы подписания соответствующего документа на протяжении нескольких лет.

«Уже идет третий год, как Государственная судебная администрация пытается с Государственной миграционной службой и Министерством внутренних дел подписать хотя бы какой-то документ, который бы предусматривал доступ судов к Единому демографическому реестру. Согласно закону судьи, суды, ГСА Украины и даже с утверждением Положения о подсистемах ЕСИТС администратор ГП "Информационные судебные системы" имеют право на доступ к Демографическому реестру. Но, к сожалению, такой документ нам не подписывают. Сейчас все по-прежнему – в бумажном виде», - отметил он в комментарии «Судебно-юридической газете».

Затем 23 сентября в ГСА сообщили, что «в ближайшее время судьи получат доступ к Единому государственному демографическому реестру».

«23 сентября 2021 состоялось рабочее совещание с участием члена Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики Дениса Маслова, заместителя Председателя ГСА Украины Сергея Чорнуцкого и председателя Государственной миграционной службы Украины Максима Соколюка.

Главной темой встречи было обсуждение вопроса подключения судей к Единому государственному демографическому реестру. По словам участников совещания, решение этого вопроса, которое длится еще с 2018 года, должно быть завершено в кратчайшие сроки. Из-за отсутствия подключения к Реестру одно судебное дело в отношении физического лица-ответчика рассматривается почти три недели. Участники совещания договорились, что в ближайшее время должны быть решены технические вопросы подключения, а также согласованные протоколы доступа и порядок информационного взаимодействия между ГСА и ГМС Украины»», - сообщали в ГСА.

Но уже конец декабря, сменился руководитель председателя Государственной миграционной службы, а «воз и ныне там».

«Судебно-юридическая газета» обратилась с запросом к ГМС по поводу данной ситуации.

Мы получили следующий ответ.

«Державною міграційною службою України опрацьовано в межах компетенції запит на отримання публічної інформації Судово-юридичної газети від 14.12.2021 № 29-1/09-2021 стосовно надання суддям доступу до інформації Єдиного державного демографічного реєстру. За результатами опрацювання повідомляємо наступне.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру (далі – Реєстр) та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов'язки осіб, на ім'я яких видані такі документи, визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі – Закон № 5492-VI).

Відповідно до частин першої, четвертої статті 11 Закону № 5492-VI, право на отримання інформації з Реєстру реалізується у порядку, встановленому законом. Порядок надання інформації з Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 19 § 1 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі – Закон № 2147-VIII) внесено зміни до частини третьої статті 11 Закону України про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» доповнивши абзацами другим і третім такого змісту:

«Суддя при здійсненні судочинства має доступ до інформації Реєстру в обсязі, необхідному для ідентифікації учасників судового процесу.

Адміністратор Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має доступ до інформації Реєстру в обсязі, необхідному для ідентифікації осіб, які звернулися для здійснення реєстрації офіційних електронних адрес учасників судового процесу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі»

Однак, відповідно до вимог пункту 2 § 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону № 2147-VIII, зазначена норма та відповідні зміни до частини третьої статті 11 Закону № 5492-VI вводяться в дію з дня початку функціонування підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує функціонування процедури реєстрації, автентифікації та доступу осіб до функціонуючих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи (електронний кабінет).

Таким чином нормативно-правові підстави для надання суддям доступу до Реєстру з дотриманням вимог Закону № 5492-VI виключно в обсязі, необхідному для ідентифікації учасників судового процесу з’явилися після початку функціонування підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує функціонування процедури реєстрації, автентифікації та доступу осіб до функціонуючих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (електронний кабінет) 05 жовтня 2021 року.

За результатами робочих зустрічей, проведених за участю представників Державної міграційної служби України, Міністерства внутрішніх справ України та Державної судової адміністрації України, було прийнято рішення про забезпечення суддів доступом до інформації Реєстру в обсязі, необхідному для ідентифікації учасників судового процесу, шляхом запровадження електронної інформаційної взаємодії Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та Реєстру із використанням засобів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ. З метою нормативно-правового врегулювання такої взаємодії забезпечено внесення відповідних змін до наказу Державної судової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2019 № 685/553 «Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії Державної судової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України».

На сьогоднішній день Державною міграційною службою України спільно з Міністерством внутрішніх справ України та Державною судовою адміністрацією України узгоджуються положення Протоколу інформаційної взаємодії вищезазначених електронних інформаційних ресурсів.

Практичні заходи щодо надання суддям доступу до інформації Реєстру в обсязі, необхідному для ідентифікації учасників судового процесу, буде вжито після підписання сторонами вищезазначеного Протоколу та проведення випробувань спеціального програмного забезпечення, необхідного для запровадження електронної інформаційної взаємодії».

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Youtube «Право ТВ», а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.