Экономия на судебных повестках: Андрей Костин рассказал, что рассмотрит Рада на текущей неделе

Глава Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики Андрей Костин в ходе согласительного совета 7 сентября озвучил, какими законопроектами от Комитета займется Рада на первой после каникул пленарной неделе.

«Что касается законопроектов 3860, 3860-1 и 3860-д, которые мы планируем рассмотреть на текущей неделе в первом чтении, хочу отметить, что они урегулируют вопрос информирования участников судебных процессов средствами электронной почты. Это вопрос срочный с учетом того, что страна до сих пор находится в режиме карантина.

Учитывая некоторую критику относительно законопроектов 3860, 3860-1 Комитет принял решение внести в зал законопроект 3860-д, подготовленный с учетом замечаний относительно защиты персональных данных. Мы просим его поддержать при рассмотрении в Верховной Раде», - отметил он.

Какую проблему решает законопроект

Как известно, в 2020 году суды массово остановили отправку участникам процесса почтовой корреспонденции, в том числе судебных повесток.

Вместе с тем государственные органы по-прежнему требуют «бумажные» уведомления от судов. Дело в том, что ненадлежащее уведомление стороны может стать основанием для последующей отмены судебного решения в вышестоящей инстанции. А в судах, как известно, судятся не только гражданские лица между собой, но и граждане с органами власти. Таким образом, ситуация с остановкой уведомления судами органов власти в «бумажной» форме затягивает судебное рассмотрение таких дел, где пострадавшей стороной является обычный человек.

Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики решил на базе нескольких законопроектов относительно уведомления участников судебного процесса по электронной почте подготовить и внести доработанный комитетский законопроект.

Глава рабочей группы по цифровизации правосудия, народный депутат Украины Роман Бабий рассказал, что идея в том, чтобы суд мог пересылать копии процессуальных документов, уведомления, вызовы, повестки на электронные адреса.

«Первое, это введение электронного адреса официальной почты для юридических лиц и физлиц-предпринимателей. А также идея народного депутата Николая Стефанчука, чтобы суды могли отправлять на те электронные почты, которые указывают сами стороны, и это было бы надлежащим уведомлением, но при условии, что сторона, которая будет получать корреспонденцию, предоставила письменное согласие на такое получение документов от суда. Другими словами, в этом варианте мы предлагаем три канала коммуникаций:

• официальный электронный адрес (который предусмотрен в ЕСИТС);
• электронный адрес, который содержится в Едином реестре юрлиц и физлиц-предпринимателей, который со временем юрлица и ФЛП должны будут наполнить, заполняя графу Реестра;
• электронная почта, которую указывает сама сторона, предоставляя согласие на получение документов от суда», - рассказал Роман Бабий.

Соответствующий законопроект 3860-д, о котором он говорил, появился в Раде 7 июня под названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно использования электронной почты».

Законопроект направлен на внедрение адреса официальной электронной почты в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (адреса официальной электронной почты в ЕГРПОУ). Эта почта наряду с официальной электронной почтой, которая будет функционировать в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе (ЕСИТС), будет использоваться в судах при осуществлении хозяйственного, гражданского и административного судопроизводства для направления участникам судебного процесса копий решений, определений, судебных повесток и других документов в электронной форме.

Документы, письма и/или уведомления, отправленные на адрес официальной электронной почты в ЕГРПОУ можно считать направленными официально, и не требуется дополнительного документального подтверждения их направления.

Введение адреса официальной электронной почты в ЕГРПОУ, по мнению авторов проекта, будет способствовать быстрой и эффективной коммуникации в первую очередь судов с участниками судебного процесса, а в дальнейшем может быть использовано и для официальной переписки с другими органами и организациями, если это предусмотрено законом.

Также вводится возможность в случае отсутствия у участника дела официальной электронной почты или адреса официальной электронной почты в ЕГРПОУ по письменному заявлению участника процесса использовать предоставленный участником адрес электронной почты для направления судом в электронном виде копий повесток, уведомлений, судебных решений и других процессуальных документов.

Кроме того, законопроектом установлено, что юридические лица (в том числе государственные органы и органы местного самоуправления) и физические лица – предприниматели в обязательном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного закона обязаны подать государственному регистратору сведения о своем адресе официальной электронной почты в ЕГРПОУ.

Немаловажно, что сюда отнесли и госорганы. Напомним, что ранее Людмила Рабчинская, которая ныне занимает должность заместителя министра цифровой трансформации, заявила, что потребности в присвоении таких обязательных электронных почтовых ящиков органам власти якобы нет, поскольку «у каждого из них есть свой веб-сайт и там можно найти контактную информацию».

Законопроектом вносятся изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства Украины, согласно которым суд может осуществлять вручение судебных повесток, уведомлений, определений и копий решений и исполнительных документов на адрес официальной электронной почты в ЕГРПОУ, регулируется определения момента получения таких отправлений.

Законопроектом вносятся изменения и в Закон «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований», в частности:

• в ст. 1 добавлен новый термин «адрес официальной электронной почты»;
• предполагается, что адрес официальной электронной почты относится к обязательным сведениям, содержащимся Едином государственном реестре, о юридическом лице, физическом лице-предпринимателе, государственном органе и органе местного самоуправления как юридических лиц, об арбитражных управляющих Украины;
• установлено, что отсутствие в заявлении о государственной регистрации сведений об адресе официальной электронной почты, если на дату подачи заявления о государственной регистрации такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре, является основанием для приостановления рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации и пр.

Как отмечают авторы, изменения в процессуальные кодексы, предложенные этим законопроектом, позволят существенно сократить расходы суда на отправку и распечатку (копирование) судебных повесток, вызовов, сообщений, определений и решений суда в бумажной форме.

Принятие данного законопроекта будет иметь положительные последствия в виде экономии бюджетных средств и средств субъектов хозяйствования, которые тратятся на переписку в бумажной форме при осуществлении хозяйственного, гражданского и административного судопроизводства, а также сделает более удобной и быстрой коммуникацию между субъектами хозяйствования, органами государственной власти и местного самоуправления, другими участниками процесса и судами.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.