В Украине может появиться Медицинский омбудсмен для защиты прав пациентов

Народные депутаты от Слуги народа Ольга Василевская-Смаглюк, Оксана Дмитриева, а также спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков зарегистрировали в Верховной Раде законопроект 5400 о Медицинском омбудсмене («Проект Закону про Уповноваженого з медичних питань»).

«Сьогодні ми з Оксаною Дмитрієвою, Дмитром Разумковим та Михайлом Радуцьким подали на реєстрацію важливий законопроект щодо Уповноваженого Уряду з медичних питань.

Як депутат-мажоритарник отримую численні скарги пацієнтів на неналежне медичне обслуговування. Так само часто чую від лікарів, що їхні права порушуються. Часто між пацієнтом та лікарем немає медіатора, який би розсудив, хто правий, а хто ні. І одна, і інша сторона вимушена захищатись у судах. Пацієнти втрачають дорогоцінний час, а лікарі – свою репутацію.

В чому наша мета?

Метою законопроекту є реалізація державного контролю за додержанням законодавства про охорону здоров'я, державних стандартів, нормативів професійної діяльності у сфері охорони здоров'я, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій та протоколів надання реабілітаційної допомоги на всій території України.

Серед механізмів реалізації повновжень законопроектом передбачається:

• можливість Уповноваженого відкривати провадження за скаргами пацієнтів та медичних працівників
• направляти відповідні запити та надавати рекомендації суб‘єктам контролю
• створювати регіональні представництва, в тому числі безпосередньо в закладах охорони здоров‘я
• співпрацювати із Верховною Радою України з метою участі у підготовці проектів законодавчих актів щодо захисту прав пацієнтів, впровадження нових форм організації надання медичної допомоги та дотримання міжнародних стандартів медичного забезпечення», - написала Ольга Василевская-Смаглюк.

Согласно законопроекту Медицинский омбудсмен получит полномочия:

• мониторить соблюдение права на охрану здоровья;
• открывать производство по жалобам пациентов, их законных представителей, родственников пациентов и медицинских работников в установленном Уполномоченным порядке;
• выносить консультативные заключения по соблюдению стандартов медицинской помощи;
• рассматривать жалобы о нарушении права на охрану здоровья, в случае обоснованности жалобы в установленном Уполномоченным порядке открывать производство о нарушении права на охрану здоровья, в рамках которого сотрудничать с объектами государственного контроля, получать всю необходимую для проверки жалобы информацию, в том числе по полученной медицинской помощи, медицинской услуге или медицинскому обеспечению, и уведомлять жалобщика о результатах такого производства;
• в случае необходимости в результате осуществления обращаться с заявлением о совершении уголовного преступления и пользоваться правами, предусмотренными Уголовным процессуальным кодексом Украины;
• сотрудничать с Верховной Радой Украины для участия в подготовке проектов законодательных актов по защите прав пациентов, внедрение новых форм организации оказания медицинской помощи и соблюдения международных стандартов медицинского обеспечения;
• участвовать в пленарных заседаниях Верховной Рады в соответствии со статьей 35 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» и один раз в год докладывать Президенту о состоянии соблюдения законодательства о здравоохранении в пределах его компетенции и так далее.

Уполномоченный имеет следующие права:

1) получать по письменным запросам от объектов государственного контроля информацию и копии документов, в том числе с ограниченным доступом, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

2) иметь доступ к информационно-телекоммуникационным и справочным системам, реестрам, банкам данных, в том числе содержащим информацию с ограниченным доступом;

3) привлекать в установленном порядке для выполнения отдельных работ, участия в изучении отдельных вопросов ученых и специалистов, в том числе на договорной основе работников государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;

4) создавать комиссии и рабочие группы, организовывать конференции, семинары и совещания по вопросам здравоохранения;

5) давать рекомендации по вопросам, относящимся к его компетенции;

6) получать жалобы физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства об охране здоровья, проводить на их основании и по собственной инициативе проверку возможных фактов нарушения требований законодательства об охране здоровья;

7) получать от учреждений здравоохранения, врачей, медицинского персонала и специалистов по реабилитации письменные объяснения по обстоятельствам производства или другим вопросам, отнесенным к полномочиям Уполномоченного;

8) создавать региональные представительства в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансирования Уполномоченного;

9) по инициативе учреждения здравоохранения создавать представительство Уполномоченного непосредственно в учреждении здравоохранения в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансирования Уполномоченного;

10) получать и рассматривать обращения в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан»;

11) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, учреждения здравоохранения, медико-санитарные учреждения всех форм собственности, присутствовать на их заседаниях с соблюдением требований закона;

12) иные права, предусмотренные законом.

Ответ на письменный запрос Уполномоченного, в том числе полученный средствами электронной связи, должен быть предоставлен ​​в течение срока, установленного Уполномоченным, но не позднее 5 дней со дня получения объектом контроля.

В исключительных случаях, определенных Уполномоченным, ответ должен быть предоставлен в течение суток. Непредоставление ответа на письменный запрос Уполномоченного влечет за собой ответственность, установленную законом.

И тут стоит отметить, что нардепы внесли еще один законопроект 5401 , который предусматривает административную ответственность за невыполнение законных требований Уполномоченного по медицинским вопросам или нарушения сроков, непредоставление, предоставление по запросу Уполномоченного по медицинским вопросам недостоверной информации. А также предусматривает, что сам же Уполномоченный по медицинским вопросам рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о законных требованиях Уполномоченного по медицинским вопросам.

В случаях выявления нарушения законодательства об охране здоровья Уполномоченный вправе осуществлять такие меры реагирования:

1) предоставить разъяснения лицу, чьи права были нарушены, о его праве обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства;

2) обратиться в правоохранительные органы с заявлением о совершении уголовного правонарушения;

3) предоставить учреждению здравоохранения рекомендации по устранению выявленных нарушений;

4) обратиться в Минздрав, к органам местного самоуправления с рекомендациями по устранению системной проблемы в реализации права человека на охрану здоровья;

5) провести совместное заседание с участием Уполномоченного, субъекта государственного контроля и лица, права которого на здравоохранение нарушены, с целью урегулирования нарушения.

Рекомендации Уполномоченного должны быть рассмотрены по существу в течение 10 дней со дня поступления. О результате рассмотрения рекомендаций Уполномоченного объект государственного контроля или центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, или орган местного самоуправления должны проинформировать Уполномоченного в определенный этой статьей срок. Непредоставление информации о результате рассмотрения рекомендаций Уполномоченного влечет за собой ответственность, установленную законом.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.