Експерти підтримали законопроект про адвокатуру №9055

Як відомо, 21 листопада Комітет Верховної Ради України з питань запобігання та протидії корупції, обговоривши президентський законопроект «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» №9055, визнав його корупціогенним. Однак відповідне рішення досі не оприлюднене, а отже невідомими залишаються аргументи, закладені в його основу.

Натомість у розпорядженні «Судово-юридичної газети» опинились результати антикорупційної експертизи законопроекту, здійсненої громадською організацією «Трансперенсі Інтернешнл Україна». Експерти організації, на відміну від членів Комітету ВР, оцінюють його як такий, що спрямований на подолання та запобігання корупції як загалом в адвокатській діяльності, так і в діяльності органів адвокатського самоврядування, а також системи правосуддя в цілому.

Такий висновок «Трансперенсі Інтернешнл Україна» зробила на підставі аналізу десяти принципових нововведень, запропонованих у проекті закону. Йдеться, зокрема, про:

• нові принципи адвокатської діяльності (доброчесності, професійної гідності, поваги до суду та правил судочинства, дотримання належних стандартів якості правничої допомоги) та вилучення позитивістського принципу законності;
• новий порядок доступу до професії адвоката (централізований кваліфікаційний іспит у формі письмового анонімного тестування з аудіо- та відеофіксацією процесу);
• усунення подвійного адміністрування Єдиного реєстру адвокатів України (яке наразі призводить до зловживань і фактичного позбавлення адвокатів права на зайняття адвокатською діяльністю поза дисциплінарною процедурою);
• врегульований конфлікт інтересів між різними клієнтами одного адвоката;
• наділення з’їзду адвокатів України та конференцій адвокатів регіонів новими повноваженнями скасовувати рішення Ради адвокатів України та рад адвокатів регіонів;
• завчасне оприлюднення усіх матеріалів з’їзду адвокатів України та конференцій адвокатів регіонів, що дозволить усунути маніпуляції з розглядом порядку денного та кандидатур до складу органів адвокатського самоврядування;
• заборона органам адвокатського самоврядування встановлювати внески чи інші платежі, не передбачені законом;
• впровадження інституту бюджету Національної асоціації адвокатів України та бюджетів регіональних палат адвокатів;
• встановлення обов’язку оприлюднювати інформацію про предмет, мету, сторони, стан виконання кожного укладеного органами адвокатського самоврядування договору на суму понад 25 тис. грн або контрагента, з яким протягом звітного року укладено договорів на суму понад 25 тис. грн;
• встановлення обов’язку підтверджувати достовірність фінансової звітності органів адвокатського самоврядування незалежним аудитором.

Таким чином, «Трансперенсі Інтернешнл» висловила свою підтримку законопроекту №9055 та закликала народних депутатів врахувати вищевикладене під час подальшої роботи.

Нагадаємо, раніше позитивний висновок щодо зазначеного проекту закону надала також і Рада Європи, зазначивши, що він є кроком вперед у порівнянні з редакцією Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», що діє з 2012 року, а Головне науково-експертне управління Верховної Ради вважає за необхідне висловити щодо нього певні зауваження та пропозиції.

Крім того, народні депутати розповіли «Право-ТВ», чи треба реформувати адвокатуру та чи доцільно ухвалювати законопроект №9055.