Заставить казначейство исполнить решение можно через админсуд, — Большая Палата

Споры, возникающие при исполнении судебных решений центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в порядке, установленном Законом Украины «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений», рассматриваются административными судами в соответствии с нормами КАС Украины, передает пресс-служба Верховного Суда.

Большая Палата Верховного Суда постановлением по делу №916/1227/16 (производство №12-105гс18) от 20 июня 2018-го отменила решение хозяйственных судов предыдущих инстанций и закрыла производство по кассационной жалобе частного предприятия на действия Главного управления Государственного казначейства Украины в Одесской области о признании действий неправомерными. Учитывая характер правоотношений в этом деле, Большая Палата Верховного Суда указала на ошибочность выводов о возможности обжалования действий субъекта властных полномочий к хозяйственному суду, который выдал исполнительный документ с учетом следующего.

Согласно нормам Закона Украины «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений», государство гарантирует выполнение решения суда о взыскании средств и обязательства совершить определенные действия относительно имущества, должником по которым является государственный орган; государственное предприятие, учреждение, организация; юридическое лицо, принудительная реализация имущества которого запрещается в соответствии с законодательством. Законом также определен порядок исполнения решений суда о взыскании средств с государственного органа.

Нормы ХПК Украины и Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусматривают порядок обжалования в хозяйственных судах только решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы или частного исполнителя при принудительном исполнении ими судебных решений и только к судебному органу, который выдал исполнительный документ.

В то же время Госказначейство не входит в систему органов Государственной исполнительной службы Украины, не является ни органом принудительного исполнения судебных решений, ни участником, в частности стороной исполнительного производства, и соответственно не осуществляет мер по принудительному исполнению решений в порядке, определенном Законом Украины «Об исполнительном производстве». Госказначейство является установленным Законом Украины «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений» лицом, которое осуществляет гарантированное государством обеспечение выполнения решений суда способом бесспорного списания со счета должника (государственного органа, государственного предприятия или предприятия, принудительная реализация имущества которого запрещается) за счет средств, предусмотренных по бюджетной программе для обеспечения исполнения решений суда.

Согласно положениям КАС Украины в редакции, действующей как на момент обращения частного предприятия с жалобой на действия субъекта властных полномочий, то есть до 15 декабря 2017 года, так и в соответствии с КАС Украины в редакции, действующей с 15 декабря 2017 года, юрисдикция административных судов распространяется на дела в публично-правовых спорах, в частности, спорах физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений, то есть нормативно-правовых актов или индивидуальных актов, действий или бездействия.