Служу народу Украины!

ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВО

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Мобилизация в зону военных действий – пожалуй, одна из самых обсуждаемых и болезненных тем на сегодняшний день для украинцев. Люди из уст в уста передают различные истории, так что в итоге трудно понять, где правда, а где домысел. Кому на самом деле стоит ожидать повестки? Как будут подходить к набору военнообязанных военкоматы? Куда будут направлять новобранцев? Какова ответственность грозит за уклонение от мобилизации? Будет ли объявлено военное положение? Ожидать ли следующей волны мобилизации? На эти и многие другие вопросы украинцы желают получить ответы, иначе может возникнуть паника.

Недавно завершился так называемый третий этап частичной мобилизации. Закон, согласно которому начался этот процесс, вступил в силу 24 июля и предусматривал мобилизацию в течение 45 дней. Напомним, что первый и второй этапы состоялись весной 2014 г. согласно указам и. о. президента от 17 марта и 6 мая.

Большинство бойцов Вооруженных Сил и Нацгвардии находятся в зоне АТО уже несколько месяцев. Однако необходимо было усилить охрану границы, влить свежие силы в подразделения территориальной обороны, укрепить боевые части на Востоке страны. По крайней мере, так вкратце выглядели аргументы Президента Украины Петра Порошенко, когда принималось решение об очередном этапе мобилизации, озвученные с парламентской трибуны на тот момент секретарем СНБО Андреем Парубием.

Как же прошел этот этап и каковы его результаты? «Были учтены ошибки предыдущих этапов, а потому нынешний прошел куда более организованно и последовательно», – отмечает первый замглавы администрации Президента Украины Юрий Косюк. «Что касается будущих волн мобилизации, то загадывать пока рано – все зависит от дальнейшего развития ситуации. В одном я уверен точно: Украина будет готова защищать себя от агрессии так, как посчитает нужным», – подчеркнул г-н Косюк.

Отметим, Указ Президента Украины о частичной мобилизации не определяет ни количество призывников, ни их военно-учетные специальности, ни период, на который призывают. Вся эта информация содержится в мобилизационных планах по конкретным административно-территориальным единицам и не является общедоступной.

«Этапы» или «волны» мобилизации

Для начала разберем термины и понятия. Из-за того, что граждане путают определения «этап мобилизации» и «волна мобилизации», возникает паника. Отметим, что на сегодняшний день мобилизация проходит в рамках очередного этапа первой волны мобилизации, а не третьей, как многие ошибочно думают. Нынешний этап предполагает, что в войска призываются: добровольцы, офицеры и сержанты запаса, служившие в армии или других силовых структурах, обладающие востребованными воинскими специальностями, а также рядовые запаса с опытом армейской службы.

«Подчеркиваю, что при частичной мобилизации призываются те, кто уже прошел армейскую службу, люди, которые имеют опыт военной службы. И набираются они исключительно на те специальности, которые требуются конкретным частям. 18-летние парни не призываются. Также не будут призывать единственных кормильцев из малообеспеченных семей», – отметил в одном из своих выступлений Андрей Парубий.

Напомним, всего волн мобилизации может быть 4. В случае обострения ситуации после первой (нынешней) волны мобилизации могут быть объявлены следующие.

Еще один из часто обсуждаемых вопросов: можно ли объявлять мобилизацию без объявления военного положения или войны? Многие юристы утверждают, что вполне возможно. Это прямо предусмотрено законом о мобилизационной подготовке и мобилизации. Данный закон был утвержден в 1993 г., и такие нормы там предусмотрены. Только прописан различный порядок мобилизации, когда она происходит без объявления военного положения и когда – с объявлением.

Ответственность за уклонение

Защита Родины является конституционной обязанностью каждого гражданина. За попытку уклониться от службы в армии и от мобилизации виновному лицу грозит уголовная ответственность по ст. 335, 336 УК. Это отдельная тема, и поскольку знать свои права и обязанности должен каждый, с них мы и начнем.

Сегодня для некоторых оказался сложным, казалось бы, простой выбор: воевать или уклониться. Надо отметить, что в Украине минимум два поколения выросли в мирное время. Забылись не только ужасы войны, но и юридическая практика, касающаяся многих военных преступлений и правонарушений. Однако юристы, наверстывая упущенное, дают некоторые рекомендации.

Конечно, если гражданин Украины изъявил добровольно желание защищать свою Родину, он просто обращается в военкомат. Сложнее с теми, кто такой выбор не сделал. Они должны знать, что обязанность явиться в военкомат у них возникает в результате личного получения официальной повестки установленного образца с обязательной подписью в получении, а не, допустим, телефонного звонка или варианта, когда повестку передала (или должна была передать) соседка, консьержка и т. д. В повестке должны быть указаны дата, а возможно, и время прибытия в военный комиссариат.

Отметим, что кроме уголовной ответственности, также предусмотрена административная ответственность за правонарушения. Так, за неявку в военкомат по повестке при полной или частичной мобилизации уклонисту грозит административная ответственности в виде штрафа от 85 до 119 грн. За нарушение законодательства о мобилизации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 17 до 51 грн, за умышленное уничтожение приписного свидетельства или военного билета – штраф в размере от 17 до 51 грн. Наступает административная ответственность и в том случае, если лицо уклоняется от получения повестки, в которой его приглашают пройти медкомиссию или, например, явиться в военкомат для уточнения своих данных и т. д.

Если же потенциальный солдат прошел медкомиссию, был признан годным к несению службы и отказывается служить, наступает уголовная ответственность. Разумеется, по каждому конкретному случаю будут проводиться разбирательства, расследование, выясняться мотивы, и окончательное решение будет принимать суд.

Чтобы убедить военкомат в том, что Вы не подлежите призыву по мобилизации, одного красноречия мало – нужно быть готовым сразу же подтвердить все основания документально. Согласно действующему законодательству, мобилизация не коснется народных депутатов, сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления. Правда, заместитель генерального прокурора Львовской области Анатолий Матиос в одном из своих выступлений поведал, что в Львовской области были разосланы повестки всем депутатам всех уровней. «Однако по повесткам явились только 11 человек, 6 из которых готовы были служить», – доложил он.

Кроме того, закон Дает определенную отсрочку студентам и аспирантам дневной формы обучения. Не придется служить и тем, кого признают временно негодным по состоянию здоровья, а также мужчинам, которые заняты уходом за больным, если осуществлять такой уход больше некому. Вдобавок Верховная Рада дала отсрочку одиноким родителям, а также отцам трех и более детей.

Особенности нынешнего призыва

Основная особенность сегодня – это тяжелое положение в стране. Все понимают, что лозунг «Служить Родине» приобрел конкретные очертания. Отовсюду звучат призывы о том, что каждый должен осознать сложность общественно-политической обстановки в Украине, опасность, нависшую над нашей страной, и необходимость проведения мероприятий мобилизационного характера. Сегодня Украине могут пригодиться как молодые солдаты, так и те мужчины, которые в свое время по возрасту были сняты с военного учета. Последних военкоматы приглашают для восстановления на военном учете.

Разумеется, не все мужчины после 40 лет будут пригодны к службе, поэтому первое, что будет необходимо – это пройти медкомиссию. Впрочем, это условие обязательно и для людей призывного возраста. Тут также стоит помнить об ответственности, так как если будет доказано, что потенциальный солдат дает заведомо неправдивые данные о состоянии своего здоровья, ответственность наступит в рамках УК Украины.

Еще одним важным документом, влияющим на проведение мобилизации, оказался законопроект №4844 «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» относительно разрядов запаса и предельного возраста пребывания в запасе. Этот закон увеличивает возраст военнообязанных, находящихся в запасе второго разряда и имеющих воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава, а также младшего и старшего офицерского состава, до 60 лет, высшего офицерского состава – до 65 лет. Политическая и идеологическая составляющая закона показывает, что защищать страну готов «и стар, и млад».

А вот точно сказать, сколько будут служить мобилизованные в ближайшее время граждане, сложно. Они могут находиться на службе как до объявления демобилизации, так и до проведения следующего этапа мобилизации или плановой ротации.

Напоследок отметим, что уровень патриотизма на сегодняшний день очень высок. Украинцы готовы защищать свою Родину, однако высшим эшелонам власти не стоит злоупотреблять этим, безответственно используя людской ресурс.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Алексей Толкачев, председатель общественного комитета национальной безопасности

– На самом деле законодатели перепутали понятия – очереди, волны, частичную, общую мобилизацию. Что получилось? Объявили частичную мобилизацию, но начали проводить волны мобилизации. Мы знаем, что есть разные волны: их четыре, и при четвертой призываются все, кто может держать оружие. И сейчас некоторые эксперты и политологи пугают, что уже идет третья волна мобилизации (хотя на самом деле идет только частичная мобилизация), и вот-вот будут призывать всех. В действительности сейчас только первая волна мобилизации, но проходит третий этап, и таких этапов может быть десятки.

Владимир Кидонь, военный комиссар Киевского военкомата

– Каждая волна мобилизации предусматривает первый день – оповещение, второй и третий день – прохождение медицинской комиссии, четвертый, пятый и шестой день – подача мобилизационных ресурсов и транспорта к обозначенным частям. Все мобилизованные войска едут в штаб батальона, где проходят подготовку. С первого дня никого в горячие точки не отправляют. Сегодня очень необходимы лица, которые проходят или проходили службу в десантных войсках, связисты, люди в зенитно-ракетные и летные части. Таких специалистов мало, так как в последнее время призыв постоянно сокращался.

Сергей Полуцыган, заместитель военного комиссара Днепропетровского областного военного комиссариата

– В Днепропетровской области было сформировано 3 батальона территориальной обороны и заканчивается формирование 4-го, срок готовности которого – первая половина сентября. Ни один мобилизованный боец не едет в зону АТО без надлежащей подготовки. Возобновление военных навыков продлится на базе воинских частей в объемах и по программе подготовки в зависимости от военных специальностей. На сегодняшний день за все время мобилизации заведено 300 уголовных производств по факту уклонения от призыва. За время проведения мобилизации в Днепропетровской области МВД и прокуратурой рассматриваются 3300 случаев уклонения от военной службы.

Василий Бородий, председатель Подольского районного суда Киева

– В Подольский районный суд Киева пока не поступали материалы относительно людей, уклоняющихся от мобилизации. Хотя я слышал о том, что прокуратура уже давно расследует такие прецеденты и начала направлять в суд материалы. Судебная практика исходит из того, что уголовная ответственность наступает, когда военнообязанный, получив повестку для направления в воинское подразделение для несения службы, уклоняется от этой обязанности. В любом случае необходимо выяснять мотивы тех или иных действий нарушителя, а также доказать его вину.

• Уклонение от призыва на срочную военную службу наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет (ст. 335 УК)
• Уклонение от призыва по мобилизации наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет (ст. 336 УК)
• Уклонение военнообязанного от воинского учета после предупреждения, сделанного соответствующим военным комиссариатом, карается штрафом до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев (ст. 337 УК)
• Уклонение военнообязанного от учебных (поверочных) или специальных сборов карается штрафом до 70 необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до 6 месяцев (ст. 337 УК Украины)

Мобилизация может пройти в 4 волны, во время которых будут призываться:

Во время 1-й волны: добровольцы – до 45 лет; офицеры и сержанты запаса востребованных воинских специальностей (связисты, ракетчики, артиллеристы, разведчики) – до 45 лет; рядовые запаса с опытом армейской службы – до 40 лет.

Во время 2-й волны (при необходимости): офицеры и сержанты запаса всех воинских специальностей – до 45 лет; рядовой состав в запасе всех воинских специальностей – до 40 лет; высший офицерский состав всех воинских специальностей – до 60 лет.

Во время 3-й волны (если она наступит, значит, начались военные действия): призывники, несмотря на то, что срочный призыв с этого года официально отменен везде, кроме внутренних войск; женщины-военнообязанные (полевые врачи, технические специалисты и т. д.) – до 50 лет; те, кто не проходил военную службу, но не имеет «белого билета».

Во время 4-й (когда война в разгаре) наступает всеобщая мобилизация – на фронт идут все, кто способен держать оружие в руках либо подносить патроны.

Сейчас идет 1-ая волна мобилизации, но проходит 3-й ее этап (таких этапов может быть десятки)

Согласно действующему законодательству, всем состоящим на воинском учете с момента объявления всеобщей полной мобилизации (напомним, сейчас проходит частичная) запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица военкомата

Следите за оформлением документов!

Участникам боевых действий государство обещает в дальнейшем льготы. Однако в случае, если у военного или воина Нацгвардии неправильно оформленные документы, участие в АТО придется доказывать через суд. Доказательством в суде могут быть свидетельства однополчан, фотографии и материалы в прессе с участием солдата

ИНФОСПРАВКА

Согласно ст. 22 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации», граждане обязаны являться по вызову в военные комиссариаты для постановки на воинский учет и определения назначения на военное время.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу или не вовлеченные в исполнение обязанностей по мобилизации, могут быть привлечены к выполнению работ, которые носят оборонительный характер. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, выполняют мобилизационные задания (заказы) согласно заключенным договорам (контрактам). При мобилизации граждане (кроме проходящих службу в военном резерве) обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в полученных ими документах (мобилизационных удостоверениях, повестках или распоряжениях военных комиссаров). Резервисты обязаны явиться в воинские части в сроки, определенные командирами воинских частей, в которых они проходят службу в военном резерве.