Вода стекает по стенам, нет оргтехники и конвойных помещений: в каких условиях работает часть судов Николаевской области и что сделала ГСА

Государственная судебная администрация Украины, к сожалению, не обеспечила надлежащие организационные, материально-технические условия для функционирования части судов Николаевской области. Вместе с тем эти суды не прекращают свою работу и во время войны. О том, на каком уровне обеспечены потребности, суды рассказали в ответе на запрос «Судебно-юридической газеты».

Так, в ответе и. о. председателя Баштанского районного суда Николаевской области Сергея Янчука отмечено, что суд не обеспечен техникой на должном уровне, наблюдается острая нехватка последней, а имеющаяся техника морально устарела и подлежит списанию.

Списание не производилось с 2019 года.

Также есть потребность в канцелярии, химии, мебели, хозяйственных товарах.

Относительно того, обеспечен ли суд необходимым количеством работников аппарата суда, в Баштанском районном суде Николаевской области отметили, что штатфактом предусмотрено 23 штатных единицы, но этого недостаточно для обеспечения работы суда на должном уровне. Также в суде наблюдается кадровый голод из-за низкого уровня заработной платы.

ГСА Украины на минимальном уровне осуществляет меры по содержанию, ремонту помещения суда. В суде есть необходимость проведения текущего ремонта помещения (а именно кабинетов, санитарных узлов, порога суда), замены электропроводки, газовое оборудование устаревшее и не энергоэффективное.

Материальное обеспечение работников суда на крайне низком уровне, что порождает отток квалифицированных кадров.

Суд постоянно обращается в ТУ ГСА в Николаевской области с обоснованными представлениями о надлежащей работе суда. Часть вопросов решается, а остальные остаются нерешенными из-за отсутствия финансирования.

«Государственная судебная администрация Украины, к сожалению, не обеспечила надлежащих организационных, материально-технических условий для функционирования судов», - констатировал суд.

И. о. председателя Вознесенского горрайонного суда Николаевской области Олег Вуев отметил, что организационные и материально-технические условия не позволяют обеспечить надлежащие условия для функционирования суда.

В частности, площадь суда составляет 539 кв. м, что даже на 50% не удовлетворяет потребности. Согласно штатному расписанию в суде 12 судей и работников 55 человек, а залов судебного заседания только три (два из них для рассмотрения уголовных дел и один для рассмотрения гражданских дел). В суде отсутствуют:

• Конвойное помещение
• Камеры для подсудимых и санузел для подсудимых
• Комната для работы адвоката с подсудимым (осужденным)
• Комната для обыска лиц, взятых под стражу в зале судебных заседаний
• Бокс для заезда автозака

В помещении суда не обеспечен изолированный маршрут конвоирования обвиняемых (подозреваемых, осужденных) от служебного входа суда в залы судебных заседаний

Кроме того, не хватает:

• Надлежащего оборудования для проведения аудио и видео фиксации судебных заседаний
• Требуется обновление серверного оборудования, а также обновление базы персональных компьютеров, периферийных устройств
• Особо остро чувствуется отсутствие блоков бесперебойного питания.

Финансирование на заправку и обслуживание оргтехники в течение 2022 года уменьшилось в четыре раза, а в течение 2023 года по состоянию на дату ответа (17 апреля) вообще не было. Аппарат суда нуждается в дополнительных кадрах: сейчас есть несколько вакантных должностей. Низкая оплата труда работников аппарата суда не позволяет восполнить неотложную потребность в работниках.

Помещение суда требует ремонта, покрытие крыши находится в ненадлежащем состоянии, отсутствуют ремонт в залах судебных заседаний и части кабинетов работников суда.

Архив суда, расположенного в подвальном помещении вообще находится в непригодном для использования состоянии, вследствие несоответствия указанного помещения требованиям СНиП в нем избыточная влажность, что приводит к повреждению дел.

Кроме того, из-за неисправности желобов водоведения во время дождя вода стекает по стенам, одна стена не утеплена.

Финансирование потребностей суда сократилось за последние годы, есть проблемы относительно недостаточного количества средств, выделенных на знаки почтовой оплаты, конверты, канцелярские и хозяйственные товары, а также другие текущие расходы.

Стимулирующие выплаты работникам аппарата отсутствуют.

Суд неоднократно обращался в ТУ ГСА в Николаевской области и ГСА Украины с вопросами обеспечения надлежащих условий для осуществления правосудия, но вопрос так и остался нерешенным.

Глава Ленинского районного суда Николаева Надежда Румянцева сообщила, что наиболее болезненным вопросом остается оплата труда работников судов, которая и создает низкий моральный дух и ощущение многолетней безнадежности перемен к лучшему.

Для сохранения профессионального и квалифицированного аппарата суда требуется увеличение размера заработной платы работников аппарата суда.

Суд обращался в ГСА Украины по поводу низкого материального обеспечения аппарата суда, но указанная проблема решена не была.

Также в суде недоукомплектован штат судей. По штату должно быть 14 судей, но фактически их 9. В связи с тем, что 5 должностей судей вакантны, имеется чрезмерная нагрузка в суде. Это стало причиной обращений председателя суда, начиная с 2019 года, в ГСА Украины о необходимости рассмотрения вопроса о командировке судей в Ленинский районный суд Николаева для обеспечения надлежащих условий доступа граждан к правосудию.

В целом потребности суда удовлетворены на минимальном уровне. Компьютерной и оргтехникой, звуко- и видеозаписи, техническими средствами суд не обеспечивается с 2021 года. Они состарились, ломаются и требуют замены.

Мебелью суд последний раз снабжался в 2017 году. В конце 2016 года ГСА для размещения Ленинского РС приобрела два этажа админздания по адресу Космонавтов, 81. Но ремонтные работы помещения суда не проводились с 2017 года.

Суд постоянно обращается в ТУ ГСА в Николаевской области, но в большинстве своем такие представления либо остаются вообще без ответа, либо сообщается об отсутствии средств.

Глава Корабельного районного суда Николаева Яна Чернявская рассказала, что в условиях военного положения Корабельный районный суд продолжал осуществлять правосудие с учетом установленного особого режима работы, обусловленного непосредственной близостью Корабельного района города Николаева к проведению боевых действий на границе Николаевской и Херсонской областей. «Поэтому необходимости вмешательства ГСА Украины в вопрос трудоустройства наших работников не было», отметила председатель суда.

В Корабельном райсуде вакантны две должности главного специалиста, две должности судебного распорядителя, три – секретаря судебного заседания, 4 – секретаря суда и одна – старшего судебного распорядителя.

Корабельный районный суд находится в двух помещениях в Николаеве по адресам ул. Самойловича, 29-А и ул. Самойловича, 20-А. На сегодняшний день суд оценивает свои потребности в необходимости проведения капитального и текущего ремонтов в здании суда, расположенного по адресу улица Самойловича, 20-А, который получил повреждения от ракетного удара с 3.11.2022 по 4.11.2022 и ожидает расходы на этот и будущий год.

После повреждения взрывной волной от обстрелов помещения суда по улице Самойловича, 20-А руководитель аппарата составил и направил ТУ ГСА три представления о восстановлении сети интернет и текущем ремонте.

Из-за аварийно-технического состояния второго помещения, отсутствия там интернета и связи с сервером с основным помещением из-за повреждения взрывной волной от обстрелов возле проложенного оптоволоконного кабеля, судьи и работники суда вынуждены располагаться в одном помещении суда по улице Самойловича, 29-А.

Кроме того, в помещении суда по улице Самойловича, 29-А расположены 5 залов судебного заседания, из них в 4 залах установлена компьютерная техника – четыре системы звукозаписи и две системы видеоконференцсвязи.

К сожалению, в настоящее время в условиях военного двух действующих систем видеоконференцсвязи недостаточно в связи с увеличением проведения слушания судебных дел в режиме видеоконференции. Судом были направлены в ТУ ГСА в Николаевской области соответствующие представления.

ГСА через его ТУ ГСА в Николаевской области обеспечило суд почтовыми марками, осуществляется оплата интернет-связи и городских телефонов. Решается вопрос о ремонте электросети суда по улице Самойловича, 29-А.

Однако суд нуждается в усилении его материально-технического уровня и увеличении расходов на текущий год.

Несмотря на то, что работники суда работают в условиях угрозы своей жизни, они все еще получают зарплату на минимальном уровне (как и в других судах Николаевской области). «Самым болезненным остается вопрос оплаты труда работников судов, что создает низкий моральный дух и ощущение многолетней безнадежности перемен к лучшему. Для сохранения профессионального и квалифицированного аппарата необходимо увеличить заработную плату работников аппарата», - отметила Яна Чернявская. Как отметили в суде, из-за оттока кадров нагрузка на работающих работников выросла, что вызывает дальнейшую текучесть опытных кадров.

В Арбузинском райсуде Николаевской области отметили, что ТУ ГСА в Николаевской области обеспечивает условия для функционирования суда в минимальных пределах. По вопросам материально-технического обеспечения суда руководитель аппарата направлял соответствующие представления в ТУ ГСА. В случаях ненадлежащего реагирования на представление руководителя аппарата в 2022 году – 1 квартале 2023 года председателем суда дважды направлялись письма в адрес руководителя ТУ. Указанные письма касались приобретения важных предметов для деятельности суда в условиях аварийных отключений электроснабжения и длительного отсутствия электроэнергии: генератора и аккумуляторных батарей для работы компьютерной техники. Однако на указанные письма поступили ответы о том, что при проведении закупки в 2023 году такие просьбы будут учтены в пределах сметных назначений, отмечено в ответе и.о. о. председателя Арбузинского райсуда Николаевской области Татьяны Кологривы.

В аппарате есть три вакансии работников суда, но всего в суде 17 работников аппарата, что, по словам суда, достаточно.

Березанский районный суд Николаевской области отметил, что выделяемые бюджетные средства удовлетворяют потребности суда на минимально допустимом уровне. Суд снабжен устойчивой интернет-связью, почтовыми марками, бумагой, частично канцелярией. Обращений суда в ГСА по поводу обеспечения надлежащих условий функционирования суда не было. Из 4 судей по штату работают 2 судьи. Есть одна вакансия в аппарате суда.

В Домановском районном суде Николаевской области есть 4 вакансии в аппарате суда и две вакансии судьи. За выделенные средства ГСА Украины и ТУ ГСА в Николаевской области был построен гараж для автомобиля, произведена замена кровли здания суда, а также проведен косметический ремонт в кабинете канцелярии суда и замена санузлов.

Зарплата работникам аппарата выплачивается с доплатой к минимальной зарплате по тем должностям, размер должностного оклада которых ниже минимального размера заработной платы. По вопросам материально-технического обеспечения суд с представлением обращался в ТУ ГСА. Обращение суда к ГСА Украины касалось только вопроса заработной платы работников аппарата суда.

Указанная проблема решена не была.

Жовтневый районный суд Николаевской области сообщил, что работа суда не прекращалась. Впрочем, бюджетные средства удовлетворяют потребности суда только на минимально допустимом уровне.

Ремонтные работы не проводились и не проводятся.

Большинство обращений суда в ТУ ГСА в Николаевской области до сих пор остаются открытыми и нерешенными.

Что касается обращений суда к самой ГСА, то они касались только вопроса низкого материального обеспечения и низкой зарплаты работников аппарата суда. Указанные обращения остаются открытыми и нерешенными.

В Кривоозерском районном суде и Новобугском районном суде Николаевской области сообщили аналогичную информацию – потребности удовлетворены на минимальном уровне, суд обращался в ГСА по вопросу низкой зарплаты работников аппарата. Впрочем, указанная проблема решена не была.

В Южноукраинском городском суде Николаевской области председатель суда Александр Савин сообщил, что несмотря на то, что состояние финансового обеспечения работы суда и уровень зарплат работников аппарата суда минимально допустимый, суд осуществляет правосудие в штатном режиме.

Вместе с тем, в суде выразили надежду, что ГСА Украины совместно с другими органами власти будет принимать меры по улучшению финансового обеспечения судов.

Очаковский горрайонный суд ответил, что потребности суда удовлетворяются на допустимом уровне, и в ГСА они не обращались. В Новоодесском районном суде перенаправили запрос на ТУ ГСА Николаевской области.

Веселиновский районный суд Николаевской области отметил, что в отношении материально-технического обеспечения суд обращается с представлением в ТУ ГСА в Николаевской области, и если сметные назначения способны удовлетворить требования представления, поднятый вопрос решается.

Глава Николаевского апелляционного суда Игорь Ливинский рассказал, что бюджетные средства для осуществления правосудия, почтовых отправлений, интернет-связи, выплаты работникам аппарата зарплаты в течение 2023 года выделены в достаточном размере. Условия для работы обеспечены на должном уровне.

Херсонская область

Как известно, подсудность Хозяйственного суда Херсонской области была передана в Хозяйственный суд Одесской области, поэтому последний ответил на вопросы относительно надлежащего обеспечения. Но, как оказалось, даже с обеспечением условий для работы ГС Одесской области есть значительные проблемы.

Как пояснил председатель этого суда Александр Демешин, за 2022 год дефицит бюджетных ассигнований по распределенным Хозяйственному суду Одесской области составил 28% недофинансирования.

Средств крайне не хватает на удовлетворение материально-технических нужд суда.

Вопрос кадрового обеспечения является насущным. Суд обеспечен работниками всего на 70%, что связано с оттоком кадров.

В течение 2022 года уволилось 35 человек, за 1 квартал 2023 года – 23 человека.

Наиболее не укомплектован отдел документального обеспечения суда (канцелярия), на который возложена обязанность обработки всей входящей корреспонденции суда (фактическая численность работников отдела составляет 44% от штатного расписания). В связи с слишком низким уровнем оплаты труда работников аппарата (должностной оклад ведущего специалиста, секретаря суда, судебного распорядителя, секретаря судебного заседания – ниже минимальной заработной платы) граждане Украины не изъявляют желания работать в судебной системе.

С начала полномасштабного вторжения суд неоднократно обращался в ГСА с просьбой о выделении дополнительных средств для обеспечения надлежащих условий функционирования суда, однако указанные обращения пока оставлены без удовлетворения.

В Великоалександровском районном суде Херсонской области сообщили, что Государственной судебной администрацией Украины обеспечены все необходимые организационные, материально-технические условия для функционирования суда на данном этапе возобновления полноценной работы Великоалександровского районного суда после деоккупации. Например, уже восстановлено стабильное электроснабжение, газоснабжение и водоснабжение в здание суда. Восстановлен доступ к интернету для бесперебойной работы автоматизированной системы делопроизводства и видеоконференцсвязи суда. Начали работу сотрудники службы судебной охраны. Так как местная АТС была уничтожена при оккупации, специалистами Укртелеком ведутся работы по подключению суда к IP-телефонии, для обеспечения стабильной связи. Также почти половина ремонтных работ в поврежденных помещениях суда уже выполнена. Например, проведен ремонт системы отопления, заменены поврежденные двери и окна, возобновлена работа пожарной и охранной сигнализации. Подготовка, необходимая для проведения заключительного этапа ремонтных работ, уже проведена. Теперь на очереди установка защитного сооружения для посетителей, а также ремонт поврежденной крыши и комнаты конвоя.

Херсонский окружной административный суд сообщил, что по состоянию на дату ответа работа суда не возобновлена, судопроизводство не осуществляется. Работники аппарата суда находятся в простое. Помещение суда во время оккупации Херсона было захвачено вооруженными формированиями российской федерации и ограблено. Херсонским окружным административным судом совместно с Государственной судебной администрацией Украины разработан план мероприятий по возобновлению работы суда, который будет реализовываться при прекращении ежедневных обстрелов г. Херсона, отсутствия угрозы жизни и здоровью работникам суда.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.