В профильном Комитете парламента нет единой позиции по поводу проекта Зеленского о ликвидации Окружного админсуда Киева

19 мая Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рассмотрел вопрос о том, чтобы рекомендовать включить в повестку дня парламента законопроект № 5369 Президента Владимира Зеленского о ликвидации Окружного административного суда Киева и сопутствующий ему законопроект 5370.

Напомним, что на этой стадии Комитет рассматривает только вопрос о соответствии законопроекта Конституции Украины и основания для включения в повестку дня парламента. Только после этого Комитет может приступить к подготовке проекта рекомендации к его принятию в первом чтении.

Обсуждение этих законопроектов при участии заместителя руководителя Офиса Президента Андрея Смирнова, представителей Высшего совета правосудия, Рады судей Украины продлилось около трех часов.

В частности, по мнению Андрея Смирнова, консультации с Высшим советом правосудия по поводу ликвидации Окружного админсуда Киева начались еще в 2017 году, когда соответствующий проект готовился от Администрации Петра Порошенко.

В свою очередь члены Высшего совета правосудия — Оксана Блаживская и Татьяна Розваляева — изложили суть свежего заключения ВСП о законопроекте № 5369.

По мнению ВСП, приятие этого проекта может поставить под угрозу обеспечение конституционных прав граждан на доступ к правосудию. Дела, которые рассматриваются Окружным административным судом Киева и подлежат передаче в Киевский окружной административный суд, по правилам процессуального законодательства будут рассматриваться новым составом суда, а их рассмотрение начнется сначала в соответствии с положениями статьи 31 КАСУ.

Проектом не предусмотрено процессуальной определенности реализации права граждан на обращение с новыми исками, которые подсудны Окружному административному суду Киева. То есть на данный момент из проекта вообще неясно, куда в случае его принятия обращаться гражданам, если их иск подлежит рассмотрению ОАСК по правилам КАСУ.

Кроме того, более 45 тысяч дел, которые сейчас находятся в производстве Окружного административного суда Киева, будут переданы в Киевский окружной административный суд, что одномоментно увеличит уровень нагрузки судей этого суда больше чем вдвое и поставит под угрозу надлежащую реализацию конституционного права граждан на судебную защиту.

Глава Рады судей Украины Богдан Монич отметил, что позиция РСУ отображена в решении Рады судей. И она состоит в том, что отсутствуют как правовые основания для внесения этого законопроекта, так и для его принятия.

Примечательно, что, как сообщил член Комитета Павел Павлиш, подкомитет по вопросам правосудия вообще не рассматривал законопроекты №№ 5369 и 5370.

«Подкомитет принял решение не рассматривать эти законопроекты и передать их на рассмотрение комитета», - заявил он, обосновав это отсутствием заключения Высшего совета правосудия к данному проекту и соответствующих пояснений от авторов законопроекта.

Депутаты-члены Комитета от различных фракций, в том числе «Слуги народа», «Голос», «ОПЗЖ», «Батькивщина» высказали различные позиции по поводу данного проекта.

В частности, они отметили:

• отсутствие какого-либо анализа последствий его принятия для граждан и судьбы их дел;
• отсутствие в пояснениях авторов проекта аргументации того, какое из законных оснований используется для ликвидации суда;
• отсутствие консультаций с Высшим советом правосудия для внесения проекта, как того требует закон;
• отсутствие у Офиса Президента комплексного подхода к судебной реформе, на чем акцентировала внимание и Венецианская комиссия в своем заключении от 5 мая и пр.

В связи с этим под конец обсуждения возникло три возможных варианта решения.

Напомним, что, согласно данным сайта, в Комитет входят 22 человека.

В голосовании за то, чтобы отложить рассмотрение вопроса по законопроекту, приняли участие 17 членов Комитета. 

8 из них поддержали позицию, чтобы отложить рассмотрение. Один выступил против перенесения. А 8 воздержались от какого-либо решения. Таким образом, депутаты не высказали определенной позиции по этому вопросу, и решение об отложении принято не было.

Следующий вариант решения был передать законопроект на подкомитет, который свое заключение на документ ранее не давал.

В данном случае было 8 голосов «за» такое решение, а 9 членов комитета «воздержались». Соответственно, решение не было принято.

Затем депутаты голосовали за то, чтобы рекомендовать парламенту включить законопроект 5369 в повестку дня Рады.

В данном случае участие в голосовании приняли 14 человек из 22 по составу.

3 выступили против, 1 воздержался, а 10 высказались за.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.