XVIII Съезд судей. День третий. ТЕКСТОВАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ

XVIII Съезд судей Украины, который проходит в «Президент Отеле» в Киеве 9-11 марта 2021 года, продолжает свою работу 11 марта. Это заключительный день работы съезда.

Начало работы съезда 11 марта — 9:30. 

В работе съезда номинально принимают участие 278 делегатов от судов всех инстанций и юрисдикций. Фактически, в голосованиях принимает участие все же меньше делегатов. Например, в голосовании за членов Рады судей Украины вечером 10 марта приняли участие 267 делегатов. Со списком делегатов съезда можно ознакомиться по ссылке.

В повестке дня работы съезда 11 марта - выборы трех членов Рады судей Украины по квоте местных общих судов. Поскольку избрать весь состав РСУ в составе 32 членов 10 марта съезду не удалось даже со второй попытки, то будут выдвинуты новые претенденты на должности трех членов РСУ.

Кроме того, съезд судей заслушает отчет Государственной судебной администрации.

17:25 XVIII очередной съезд судей завершил свою работу.

17:22. Оглашены результаты второго тура голосования за две оставшиеся вакансии членов РСУ. Владислав Костенко получил 83 голоса, Ярослав Пересунько - 78 голосов, Ирина Шепетко набрала 149 голосов, а Екатерина Лагода - 148 голосов. Таким образом, членами Рады судей Украины избраны Ирина Шепетко и Екатерина Лагода.

Всего в состав Рады судей, таким образом, избраны 32 судьи.

17:10 Съезд судей не принял новую редакцию Кодекса судейской этики. Предыдущая редакция была принята еще в 2013 году и с тех пор возникла необходимость модернизации кодекса. Впрочем, несмотря на то, что проект изменений был разработан достаточно давно, многие делегаты оказались не в курсе предложений профильного комитета РСУ. Замечаний также возникло достаточно много. В итоге, было решено, что РСУ будет дорабатывать проект изменений в Кодекс.

17:08 Проект решения с резолюцией по итогам съезда судей поддержан 176 делегатами съезда. Впрочем, в финальную редакцию не вошли некоторые пункты проекта.

14:30 Съезд судей обсуждает проект решения по итогам съезда судей.

В частности, предлагается следующее:

Висловити позицію щодо необхідності негайного відновлення повноважного складу ВККС та завершення кваліфікаційного оцінювання суддів;

Підтримати ухвалення парламентом як невідкладного законопроекту 3711-д (власне, цим законопроектом пропонується відновити роботу ВККС);

Звернути увагу Президента України на необхідність дотримання встановленого законом місячного строку розгляду подань Вищої ради правосуддя про призначення суддів, оскільки затримка з реалізації подань ВРП до Президента поглиблює критичний стан кадрового забезпечення судів;

Доручити Ради суддів України вжити заходів щодо постійного моніторингу, виявлення та усунення випадків із затримки реалізації зазначених подань до ВРП;

Звернутися до Комісії з питань правової реформи як консультативно-дорадчого органу при Президенті та Комітету ВР з питань правової політики з пропозицією ініціювати зміни до законодавства щодо:

• Забезпечення безперервності роботи ВРП, ВККС як органів суддівського врядування, на яких покладено добір та формування суддівського корпусу, недопущення зупинення на тривалий період кадрових процедур;
• Надання ВРП права законодавчої ініціативи щодо питань судової системи;
• Зміцнення ролі Ради суддів України щодо реалізації засад самоврядності, виконання завдань вищого органу суддівського самоврядування;
• Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад суддів, що виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, враховуючи позиції, викладені у Рішеннях РСУ, постанові ВП ВС тощо, запровадивши зміни до статей 79 та 82 Закону «Про судоустрій і статус суддів», в яких встановити окрему конкурсну процедуру переведення діючих суддів на вакантні посади в інші суди того самого рівня (тут йдеться про те, щоб спочатку вакантні посади в судах могли займати судді, а вже потім на них могли б претендувати кандидати з добору в судді);
• Усунення дискримінації під час визначення суддівського стажу, що враховується при розрахунку суддівської винагороди та прийнятті рішення про звільнення суддів у зв’язку з поданням заяви про відставку;
• Невідкладного врегулювання питання про призначення Вищою радою правосуддя, ВККС (після відновлення повноважного складу) суддів, повноваження яких закінчилися та/або стосовно яких не завершено кваліфікаційне оцінювання.

Визнати, що стан фінансового та матеріально-технічного забезпечення місцевих та апеляційних судів становить загрозу функціонуванню судової влади України, забезпеченню судового контролю за дотриманням прав людини в Україні.

Критичне недофінансування видатків на оплату праці суддів, працівників апаратів місцевих та апеляційних судів свідчить про те, що держава самоусувається від забезпечення фінансування та створення належних умов для функціонування судів і діяльності суддів.

Визнати діяльність ДСА з фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів України незадовільною.

Також судді вищих спеціалізованих судів, які знаходяться в процесі ліквідації внаслідок реформи 2016-2017 років (ВАСУ, ВГСУ, ВССУ) та Верховного Суду України запропонували внести до рішення з’їзду питання щодо необхідності вирішення їх долі.

14:07 Оглашены результаты повторного голосования за членов Рады судей по квоте местных общих судов.

268 бюллетеней получено делегатами. 264 действительны.

29 Александр Адамович - судья Королевского райсуда г. Житомир

40 Игорь Галиян – судья Монастырского райсуда Тернопольской области

145 Алексей Грубник - судья Дружковского горсуда Донецкой области

81 Владислав Костенко – судья Ковпаковского райсуда г. Сумы

65 Ирина Курбатова – судья Винницкого городского суда

123 Екатерина Лагода – судья Центрального районного суда Николаева

88 Ярослав Пересунько – судья Сосновского райсуда Черкасской области

60 Владимир Сметанюк - судья Болеховского горсуда Ивано-Франковской области

128 Ирина Шепетко – судья Ужгородского горрайонного суда

Таким образом, новым членом РСУ стал судья Дружковского горсуда Донецкой области Алексей Грубник.

 Повторное голосование будет проводится относительно следующих кандидатур:

Владислав Костенко – судья Ковпаковского райсуда г. Сумы

Екатерина Лагода – судья Центрального районного суда Николаева

Ярослав Пересунько – судья Сосновского райсуда Черкасской области

Ирина Шепетко – судья Ужгородского горрайонного суда

12:38 Началось голосование за трех членов Рады судей Украины

11:20 Перед делегатами съезда выступила и.о. главы Государственной судебной администрации Людмила Гизатулина. Она охарактеризовала ситуацию с финансированием судебной власти, как сложную. Однако отметила, что ГСА делает все возможное, чтобы работа судов не прекращалась. Перспективные направления работы ГСА - дальнейшее усовершенствование работы ЕСИТС, обеспечение зданий судов охраной (сейчас охраняются около 67% судов) и увеличение финансирования судебной власти. Для более-менее стабильной работы судебной власти необходимы еще более 5 млрд грн. Эти деньги нужны для оплаты труда работников аппарата судов, а также коммунальных услуг.

После выступления, к Л. Гизатулиной возникли вопросы. Например, возник вопрос, почему в аппаратах судов зарплаты часто на уровне 1,5 тыс. грн, в то же время в самой ГСА, ТУ ГСА, ВККС, Службе судебной охраны и Нацшколе судей проблем с финансированием нет и зарплаты там довольно высокие. В ГСА есть даже премии.

В ответ Л. Гизатулина сообщила, что на оплату труда работников аппарата судов не хватает денег. Нужно срочно увеличить финансирование. Кроме того, Л. Гизатулина сообщила, что большую долю в расходах судебной власти занимает выплата судейского вознаграждения.

В ответ ей заявили, что ГСА обязано решать проблемы судов. «Вы работаете для судов, а не суды для вас»,- заявили ей делегаты. «У вас всегда во всем виноваты сами судьи», - также послышалось из зала.

Также, делегаты съезда потребовали от ГСА отказаться от выплаты премий в системе ГСА, поскольку в аппаратах судов вообще есть зарплаты по 700-800 грн.

«Так больше продолжаться не может. У нас люди увольняются из аппарата. На ГСА и охрану судов деньги есть, на аппараты – нет»,- заявил судья В. Костенко из Сум.

Л. Гизатулина заявила, что если забрать деньги у ГСА и у Службы судебной охраны, то на всех работников аппаратов судов все равно их не хватит. "Нужно просто добиться надлежащего финансирования судебной власти, а не забирать друг у друга",- отметила и.о. главы ГСА.

«Вынужден констатировать, ГСА работает против судей»,- заявил судья Пятого апелляционного админсуда Александр Кравец.

Кроме того, делегаты заявили Л. Гизатулиной, что действия ГСА создают конфликты в судах. Так, работникам аппарата сложно получать материальную помощь. Также, есть неравенство в оплате труда работников аппарата в разных судах.

«Есть особенности формирования бюджета. Мы тоже заложники сложившейся ситуации. Денег не хватает. Когда судьи идут в отставку, они тоже выбирают часть средств», - ответила Л. Гизатулина.

Глава РСУ Б. Монич сообщил, что для того, чтобы удовлетворить все потребности судебной власти, нужно не менее 40 млрд грн. Но Министерство финансов вообще не реагирует на просьбы судебной власти и не хочет давать ничего более уже выделенных на 2021 год для судебной власти 15,5 млрд грн.

Интересно, что делегаты съезда предложили признать работу ГСА в 2020 году неудовлетворительной.

"Вся ваша деятельность - один деструктив. Когда вы уже закончите ссорить судей с аппаратом судов? Вы постоянно рассказываете, что судьи забирают деньги у работников аппарата судов. Что вы вообще делаете?",- раскритиковали Л. Гизатулину делегаты.

Б. Монич попросил делегатов быть сдержаннее.

11:00 Кандидат в РСУ Ирина Курбатова отказалась снять свою кандидатуру, хотя как отметил глава РСУ Б. Монич, Винницкая область уже представлена в Раде судей двумя судьями (Это Александр Береговой и сам Богдан Монич). Отметим, что И. Курбатова не является делегатом съезда и не присутствует на нем.

10:57 После перерыва несколько кандидатов в РСУ отозвали свои кандидатуры. В частности, Ольга Чайкина, Михаил Одарюк.

10:10 Съезд судей начал работу. Идет выдвижение кандидатов в РСУ.

Пока в состав РСУ выдвинуты 13 кандидатов:

Алексей Грубник - судья Дружковского горсуда Донецкой области

Екатерина Лагода - судья Центрального районного суда Николаева

Игорь Галиян - судья Монастырского райсуда Тернопольской области

Ирина Курбатова - судья Винницкого городского суда

Ярослав Пересунько - судья Сосновского райсуда Черкасской области

Сергей Пухальский - судья Скадовского райсуда Херсонской области

Владислав Цукуров - судья Белоцерковского горрайонного суда Киевской области

Владислав Костенко - судья Ковпаковского райсуда г. Сумы

Владимир Сметанюк - судья Болеховского горсуда Ивано-Франковской области

Ирина Шепетко- судья Ужгородского горрайонного суда

Ольга Чайкина - судья Дзержинского райсуда г. Кривой Рог

Михаил Одарюк - судья Изюмского горрайонного суда Харьковской области

Александр Адамович - судья Королевского райсуда г. Житомир

Впрочем, некоторые делегаты съезда заявили, что заявленное число кандидатов слишком велико, и выборы трех членов РСУ могут затянуться. В такой ситуации, некоторые делегации попросили время обсудить вопрос согласования единых кандидатов

10:05 Хотя съезд судей  должен был начать работу еще в 9:30, тем не менее, он не начал работу до сих пор - утром делегатов зарегистрировалось на съезд очень мало.

Для успеха в голосовании на должность члена РСУ, кандидатам нужно набрать не менее 143 голосов делегатов.

По состоянию на 10:10 зарегистрировались 240 делегатов.

Как сообщил глава РСУ Богдан Монич, есть информация, что кандидатов на три пока  вакантные должности членов РСУ будет много. Часть из них - не делегаты съезда.

Напомним, что 9 марта съезд судей выбрал членами Высшего совета правосудия судью Хмельницкого апелляционного суда Сергея Болотина, судью Киевского апелляционного суда Виталия Салихова и судью Кассационного хозяйственного суда в составе Верховного Суда Валерия Сухового. А 10 марта — судью Луцкого горрайонного суда Волынской области Инну Плахтий.

А вот голосование за судью КСУ по квоте съезда судей постигло фиаско. Ни Александр Коровайко, ни Александр Прокопенко не набрали нужного количества голосов. Таким образом, на должность судьи КСУ по квоте съезда судей будет объявлен новый конкурс.

Также, съезд судей вчера смог избрать 29 членов Рады судей Украины (из 32). Поздно вечером 10 марта новый состав РСУ избрал председателя РСУ (Богдан Монич), заместителя главы РСУ (Оксана Марченко) и секретаря РСУ (Елена Журавская).

Подробнее узнать о том, как прошел первый день работы XVIII съезда судей, как проходило выдвижение и голосование за кандидатов в Высший совет правосудия, и кто претендует на должности членов Рады судей Украины, можно из текстовой трансляции «Судебно-юридической газеты».

 Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter , чтобы быть в курсе самых важных событий.