НАЗК вирішило, що буде перевіряти декларації суддів без врахування думки ВРП

Як раніше писала «Судово-юридична газета», Вища рада правосуддя 1 березня 2021 року відмовилась погоджувати розроблені Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК) проект Порядку здійснення моніторингу способу життя судді та проект Порядку проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суддею. У Раді правосуддя до обох документів виникло багато запитань. Перш за все, тому що вони не визначають чіткий алгоритм дій у процедурі здійснення таких перевірок, але водночас встановлюють особливості, не передбачені законом: дають можливість проводити необмежені повторні перевірки, моніторинги (без правил та всупереч закону), розширювати коло осіб, на яких поширюється моніторинг членами сім’ї судді тощо. У проектах закладені потенційні ризики перевищення повноважень уповноваженими особами НАЗК під час здійснення таких заходів, які Рада правосуддя не могла залишити поза увагою.

Як підкреслює член Вищої ради правосуддя Світлана Шелест, позицію, висловлену ВРП, підтримали також Верховний Суд, Рада суддів України, Національна школа суддів України. Чим аргументували представники судової влади свої зауваження та пропозиції до розроблених НАЗК порядків, Світлана Шелест розповіла «Судово-юридичній газеті» (детальніше тут).

Нагадаємо також, що НАЗК засекретило дані проекти всупереч законодавству про доступ до публічної інформації та про відкриті дані. 

У свою чергу, 9 березня НАЗК повідомило, що розпочало повну перевірку декларацій 88 посадовців, серед яких судді вищих судів, міністри, їхні заступники, народні депутати. Тобто, суддів будуть перевіряти без погодженого ВРП порядку.

«Ми вирішили не чекати кінця кампанії декларування та почали повні перевірки, як тільки були закінчені всі необхідні процедури. Таким чином, декларацій деяких посадовців, яких ми за Порядком маємо перевірити найпершими, ще немає в Реєстрі. Однак, після того, як ці декларації будуть подані, ми обов’язково візьмемо їх у перевірку, як і передбачено Порядком», — зазначив Голова НАЗК Олександр Новіков.

Кого перевірять найперше?

Серед головних підстав для проведення перевірки:

висока посада суб’єкта декларування або посада, пов’язана з високим рівнем корупційних ризиків. Так, насамперед НАЗК перевірятиме декларації Президента України, Прем’єр-міністрів, міністрів та їхніх заступників, суддів вищих судів, керівників Офісу Генерального прокурора та Служби безпеки України, народних депутатів. Водночас за цією підставою не будуть братися в перевірку декларації за 2020 рік тих посадовців, декларації яких за 2019 рік уже пройшли перевірку НАЗК.

інформація від громадян, журналістів та інших джерел про можливе недостовірне декларування;

невідповідність рівня життя декларанта задекларованим ним майну й доходам, встановлена за результатами моніторингу способу життя;

у декларації виявлено ризики після перевірки системи логічного та арифметичного контролю. Тобто, усі подані декларації пройдуть перевірку комп’ютера, який в автоматичному режимі вкаже, які декларації містять найбільше ризиків. Про декларації, щодо яких розпочато процедуру повної перевірки, НАЗК як і раніше інформуватиме на своєму офіційному вебсайті в розділі «Моніторинг діяльності НАЗК». Якщо після повної перевірки декларацій до НАЗК надійде нова інформація про можливі недостовірні відомості, Агентство зможе провести додаткову перевірку декларації лише в частині цієї інформації.

Як перевірятимуть декларації суддів?

НАЗК розробило проекти Порядків проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суддею, суддею Конституційного Суду України (КСУ), які було направлено на погодження Вищій раді правосуддя та Зборам суддів КСУ. У зв’язку з тим, що ці проєекти не були погоджені, НАЗК проводитиме перевірки декларацій суддів, суддів КСУ за загальною процедурою, але з урахуванням особливостей, визначених у ст. 52–2 Закону України «Про запобігання корупції».

Що було раніше? НАЗК затвердило та зареєструвало в Міністерстві юстиції України новий Порядок проведення повної перевірки декларацій. Порядок перевірки затверджений на виконання Закону України № 1079-ІХ, яким було частково відновлено повноваження НАЗК. Так, минулого року НАЗК уже затверджувало Порядок перевірки декларацій, однак через конституційну кризу та вимушені зміни до законодавства Агентству необхідно було розробити новий документ. Нагадаємо, що через Рішення КСУ щодо е-декларування до кримінальної відповідальності за умисне декларування недостовірних відомостей можливо притягнути лише тих осіб, які вказали такі відомості в декларації за 2020 рік. Усіх посадовців, які вказали недостовірні відомості в деклараціях за попередні роки або взагалі не подали декларації, можливо притягнути лише до адміністративної відповідальності», - зазначає НАЗК.

НАЗК розпочало повну перевірку декларацій таких осіб:

За Порядком черговості:

1. Маркарова Оксана Сергіївна, Міністр фінансів України (2018–2020)
2. Заболотний Геннадій Вадимович, заступник Міністра Кабінету Міністрів України (2020)
3. Бойко Юрій Миколайович, заступник Міністра енергетики та захисту довкілля України
4. Демченков Ярослав Сергійович, заступник Міністра енергетики України з питань європейської інтеграції
5. Іващенко Валерій Володимирович, Перший заступник Міністра з питань сратегічних галузей промисловості України
6. Немілостівий Віталій Олександрович, заступник Міністра з питань сратегічних галузей промисловості України
7. Короткевич Микола Євгенович, суддя Верховного Суду України
8. Селіваненко Володимир Павлович, суддя Верховного Суду
9. Могильний Олег Павлович, суддя Верховного Суду
10. Касько Віталій Вікторович, Перший заступник Генерального прокурора (2019-2020)
11. Чумак Віктор Васильович, заступник Генерального прокурора (2019-2020)
12. Якубовський Максим Вікторович, заступник Генерального прокурора
13. Бондар Михайло Леонтійович, народний депутат України
14. Колтунович Олександр Сергійович, народний депутат України
15. Костін Андрій Євгенович, народний депутат України
16. Крейденко Володимир Вікторович, народний депутат України
17. Нікітіна Марина Вікторівна, народний депутат України
18. Саладуха Ольга Валеріївна, народний депутат України
19. Дніпров Олексій Сергійович, керівник Апарату Офісу Президента України
20. Бабіков Олександр Петрович, Перший заступник Директора Державного бюро розслідувань (2020)
21. Процишен Марія Вікторівна, Державний уповноважений Антимонопольного комітету України
22. Гатаулліна Олена Аухатівна, Секретар Центральної виборчої комісії
23. Корнійчук Сергій Петрович, Начальник Генерального штабу Збройних Сил України
24. Перевезенцев Олексій Юрійович, Державний секретар Міністерства молоді та спорту
25. Біденко Артем Ігорович, Державний секретар Міністерства культури та інформаційної політики
26. Заяць Андрій Іванович, Державний секретар Міністерства закордонних справ України
27. Кузьович Василь Степанович, Голова Державного агентства лісових ресурсів України 
28. Мірошніченко Олег Миколайович, заступник Голови Державної регуляторної служби України
29. Рябцева Наталія Сергіївна, заступник Голови Національно служби здоров’я України
30. Ченчик Вадим Миколайович, заступник Голови Державної прикордонної служби України
31. Радов Денис Георгійович, заступник Голови Державної служби експортного контролю
32. Шайтан Олександр Вікторович, заступник Голови Державної служби експортного контролю
33. Лев Михайло Олександрович, Перший заступник Державного космічного агентства України
34. Руденко Олексій Олексійович, заступник Голови Національної поліції України
35. Котов Павло Володимирович, Перший заступник Голови Державного агентства резерву України (поза штатом)
36. Овчаренко Ірина Іванівна, Перший заступник Голови Національного агентства України з питань державної служби
37. Болоховець Юрій Віталійович, заступник Голови Державного агентства лісових ресурсів України
38. Боднар Роман Валерійович, Перший заступник Голови Державної інспекції енергетичного нагляду України
39. Данилишин Богдан Михайлович, Голова Ради Національного банку України
40. Щербакова Олена Анатоліївна, Член Ради Національного банку України
41. Ричаківська Віра Іванівна, Член Ради Національного банку України
42. Мороз Юлія Анатоліївна, Перший заступник Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
43. Бодров Єгор Євгенович, заступник Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
44. Смілий Іван Віталійович, Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
45. Ліщук Тарас Олегович, інспектор служби інспекторів Вищої ради правосуддя
46. Талько В’ячеслав Валентинович, інспектор служби інспекторів Вищої ради правосуддя.

За отриманими заявами:

1. Шефер Олександр Михайлович, Перший заступник начальника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області
2. Мар’янський Олександр Сергійович, директор КП «Добропільський міський трансопорт»
3. Даруга Олександра Олександрівна, головний спеціаліст відділу політики сервісних центрів Управління комунікації ГСЦ МВС
4. Бідненко Олексій Юрійович, старший інспектор відділу протидії кіберзлочинам в Київській області Київського управління ДКП Національної поліції України 
5. Рязанцев Іван Михайлович, депутат Дніпропетровської обласної ради
6. Кучер Олексій Володимирович, голова Харківської обласної державної адміністрації
7. Антов Трифон Данилович, депутат Одеської обласної ради
8. Сокол Анна Петрівна, адміністратор відділу надання адміністративних послуг Новгород-Сіверської міської ради (орган місцевого самоврядування)
9. Улізько Станіслав Васильович, депутат Подільської районної у м. Полтава ради 
10. Прищепа Павло Іванович, депутат Компаніївської селищної ради Компаніївського району Кіровоградської області
11. Новак Олексій Леонтійович, депутат Білозерської районної ради Херсонської області
12. Козлюк Олександр Петрович, старший державний інспектор Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки
13. Давимука Василь Богданович, головний спеціаліст відділу економічного розвитку та туризму Івано-Франківської РДА
14. Мар’євич Костянтин Михайлович, начальник відділу забезпечення роботи Міністра, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства
15. Селезньов Євген Анатолійович, заступник начальника управління – начальник відділу оперативного чергування охорони і режиму в Одеській області управління забезпечення охорони та режиму Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України 
16. Мірошниченко Ігор Михайлович, депутат Київської міської ради
17. Редька Микола Олександрович, депутат Білопільської сільської ради
18. Халецький Сергій Володимирович, заступник начальника ДП «Укрводшлях»
19. Нестеренко Сергій Анатолійович, проректор з наукової та науково-педагогічної роботи Одеського національного політехнічного університету
20. Отарашвілі Юлія Володимирівна, старший інспектор Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного Управління Національної Поліції в Дніпропетровській області
21. Вовчанська Лілія Степанівна, головний державний інспектор Галицької митниці Держмитслужби
22. Колодій Вікторія Валеріївна, старший державний інспектор Південного управління у м.Одесі ГУ ДПС в Одеській області
23. Морозіков Олексій Юрійович, начальник ВППП Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області
24. Лазаренко Віталій Іванович, в.о. старости Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради Сумської області
25. Орленко Ігор Миколайович, заступник Голови Державної фіскальної служби України
26. Максичка Юрій Іванович, депутат Лебединської міської ради 
27. Камінчук Володимир Володимирович, старший державний інспектор митного посту «Ягодин» Волинської митниці Держмитслужби
28. Петровський Віктор Карлович, завідувач сектору державного ринкового нагляду – старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу
29. Рогожин Дмитро Володимирович, директор КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради
30. Коляда Олександр Володимирович, головний спеціаліст відділу племінної справи у тваринництві управління тваринництва та племінної справи Департаменту аграрної політики Міністерства розвитку економіки
31. Цвіліховський Олександр Леонідович, депутат Веселівської районної ради Запорізької області
32. Христан Тетяни Василівни, депутат Загвіздянської сільської ради Івано-Франківської області.
33. Кошка Євген Миколайович, заступник директора Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго»
34. Бордунова Інга Володимирівна, заступник директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт»
35. Огороднійчук Василь Петрович, начальник відділу організації управління майном та обліку Управління забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань
36. Захарчук В’ячеслав Михайлович, депутат сільської ради
37. Зеленчук Василь Васильович, перший заступник голови Херсонської обласної ради
38. Полозов Віктор Олександрович, депутат Черкаської обласної ради
39. Строкань Володимир Іванович, голова Бориспільської РДА
40. Погребняк Олена Геннадіївна, начальник ГУ ДМС України в Одеській області
41. Кузьмик Віталій Григорович, заступник начальника Відділу технічної охорони Управління поліції охорони в Київській області 
42. Чеснокова Валентина Валеріївна, начальник Київського міського відділу державної реєстрації шлюбів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.