Реформа ЖКХ : как будут заключаться договоры на коммунальные услуги и будем ли платить абонплату

С прошлой недели общественность в Интернете бурно обсуждает нововведения в ЖКХ, одобренные Верховной Радой. Часть комментаторов сходятся на том, что произошла очередная «зрада», имея ввиду введение абонентской платы за коммунальные услуги.

В соцсетях обращают внимание на то, что совладельцы многоквартирных домов будут фактически лишены права инициировать заключение индивидуальных договоров; техобслуживание систем газоснабжения перекладывается на самих совладельцев; целевые взносы распределяются между абонплатой и тарифом на тепловую энергию, а количество платежей увеличивается.  Председатели правлений ОСМД даже размещали на сайте Президента петицию, в которой заявили, что законопроект их не устраивает, и предупредили о перспективах появления «третьей платежки».

О чем идет речь в законе, попыталась разобраться «Судебно-юридическая газета».

На самом деле, введение абонплаты за коммунальные услуги предусмотрено Законом «О жилищно-коммунальных услугах» еще  в  2018 году.

Закон планировали реализовать в три этапа, последний (заключительный) должен был наступить в мае 2020 года. До этого времени все граждане, проживающие в многоквартирных домах, должны были заключить договоры с предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги. Эти договоры и должны были предусматривать абонплату.

Однако из-за эпидемии  коронавируса вступление этих норм в силу было отложено  на время карантина и на 5 месяцев после него. Казалось бы……….. все хорошо………продлили ….  Но не тут то было…

 О договорах на коммунальные услуги

16 ноября 2020 года в Раде зарегистрировали законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» относительно порядка и сроков заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг (регистр. № 4383).

Согласно законопроекту  все договоры должны быть заключены до 31 декабря 2020 года.

Сами индивидуальные же договоры могут заключаться путем публикации исполнителем коммунальной услуги на своем веб-сайте предложения заключить договор и принятия этого предложения потребителями. Принятием такого предложения является осуществление потребителем действий, которые удостоверяют его согласие получать соответствующую  коммунальную  услугу от этого исполнителя (в том числе осуществление оплаты предоставленных услуг).

Этот законопроект тесно связан с уже утвержденным Радой во втором чтении и отправленным на подпись Президенту  законопроектом №  2458  «О внесении изменений в некоторые законы Украины об урегулировании отдельных вопросов в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг», соавтором которого является скандально известный депутат Андрей Герус.

Согласно ему,  в случае если совладельцы многоквартирного дома не приняли решение о выборе модели договорных отношений и не заключили с исполнителем коммунальной услуги соответствующий договор (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и услуг по поставке и распределению электрической энергии), с ними заключается индивидуальный договор о предоставлении коммунальной услуги, который является публичным договором присоединения.

Такие договоры считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на сайте исполнителя услуги совладельцы многоквартирного дома не приняли решение о выборе модели договорных отношений и не заключили соответствующий договор с исполнителем коммунальной услуги. При этом размещается сообщение о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и/или счетах на оплату услуг.

Если за 30 дней до окончания срока действия договора совладельцы многоквартирного дома не сообщили исполнителю соответствующей коммунальной услуги о принятии решения о выборе модели организации договорных отношений, публичный индивидуальный договор о предоставлении коммунальной услуги, заключенный с таким исполнителем, считается продленным на следующий годовой срок.

Публичные договоры присоединения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками индивидуальных жилых домов считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на веб-сайте исполнителя услуги такой собственник не совершил действий по отключению (отказу) от коммунальной услуги.

При этом размещается сообщение о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и/или счетах на оплату услуг.

Похожая история с газоснабжением. В случае заключения договора на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома с иным предприятием, чем оператор газораспределительной системы, стороны определяют существенные условия договора на основании свободного волеизъявления с учетом требований Хозяйственного и Гражданский кодексов  Украины. 

Эти договоры должны будут соответствовать типовым. И условия, которые не соответствуют типовому, не могут быть включены в договор.

В случае, если объединение совладельцев многоквартирного дома не обратилось к оператору газораспределительной системы с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома, считается, что совладельцы многоквартирного дома присоединились к договору на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома с оператором газораспределительной системы, на территории лицензионной деятельности которого расположен соответствующий дом.

В таком случае оператор газораспределительной системы распределяет сметную стоимость технического обслуживания между совладельцами многоквартирного дома пропорционально количеству заключенных договоров с потребителями услуг по распределению природного газа в таком доме и предоставляет индивидуальные квитанции потребителям в этом доме для оплаты услуг по техническому обслуживанию.

Оператор газораспределительных систем  тоже обязан разместить на своем официальном сайте публичный договор на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения   и информацию о сметной стоимости технического обслуживания.

Изменение любых условий договоров об оказании услуг по содержание домов и сооружений и придомовых территорий, приложений и смет (цен/тарифов) к ним запрещается и считается ничтожным.

В принятом Законе речь о 31 декабря 2020 года не идет. Согласно ему договоры о предоставлении коммунальных услуг, в том числе с совладельцами многоквартирных домов, которые не приняли решение о модели организации договорных отношений с исполнителями коммунальных услуг, должны быть заключены исполнителями соответствующих коммунальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения Кабинета Министров Украины об утверждении типовых публичных договоров присоединения о предоставлении коммунальных услуг.

 О тарифах

Плата исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору о предоставлении коммунальных услуг, который является публичным договором присоединения, состоит из:

- платы за услугу, которая рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объема потребленных коммунальных услуг, определенного в соответствии с законодательством;

- платы за абонентское обслуживание, которая  не может превышать предельный размер, определенный Кабинетом Министров Украины;

- платы за техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома.

Техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирных домах осуществляется за счет совладельцев такого многоквартирного дома.

Ценой услуги по поставке тепловой энергии является тариф на тепловую энергию для потребителя, определяется как сумма тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии.

Тарифы на коммунальную услугу по снабжению горячей водой, которая  производится с помощью систем автономного теплоснабжения, определяются и устанавливаются органом, регулирующим деятельность такого субъекта хозяйствования, отдельно для каждого многоквартирного дома с учетом себестоимости предоставления услуги, а также рентабельности предприятия, которая  осуществляет такую деятельность.

Одновременно отметим, что обязательства по оплате услуги по управлению многоквартирным домом в таких домах, общежитиях в случае сдачи в наем (аренду) квартир, жилых и/или нежилых помещений несут наниматели (арендаторы) таких квартир и/или помещений.

 О порядке доступа  к инженерным сетям

При этом депутаты записали в закон право доступа коммунальщиков к инженерным сетям собственников помещений для осуществления технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения.

Согласно принятому закону представитель оператора газораспределительной системы или иного предприятия, с которым заключен договор на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома, имеет право доступа в помещения дома для осуществления технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения.

Владелец обязан предоставить представителю оператора газораспределительной системы доступ в помещения дома для осуществления технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения такого дома.

Из написанного в Законе следует что:

- вход представителей коммунальных служб в помещения будет возможен только в установленном законодательством порядке;

- за отказ от допуска в помещения будет устанавливаться ответственность.

В предыдущей редакции закона представитель оператора газораспределительной системы или иного предприятия, с которым заключен договор по техническому обслуживанию внутридомовых систем газоснабжения, имел право доступа к жилью, иного объекта недвижимого имущества для осуществления технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения в таком доме в порядке, установленном законодательством. Теперь о жилье ничего не говорится, только о помещениях.

Ранее  Галина Третьякова рекомендовала рассмотреть законопроект  о запрете выезда за границу и лишении права управления автомобилем за долги по ЖКХ.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.