КМ Совета Европы назвал кадровый голод одной из причин волокиты в судебных делах

29 сентября – 1 октября Комитет министров Совета Европы провел в Страсбурге свое последнее в этом году ежеквартальное заседание, посвященное надзору за исполнением постановлений и решений Европейского суда по правам человека, в том числе, выполнением решений ЕСПЧ Украиной.

В ходе этого заседания была принята, среди прочего, резолюция по группе дел, касающаяся чрезмерной продолжительности производств (MERIT GROUP, SVETLANA NAUMENKO GROUP).

Как следует из текста, размещенного на сайте КМ СЕ, Комитет акцентирует внимание на ряде нерешенных проблем, касающихся волокиты в уголовных и гражданских делах. В том числе, Комитет обратил внимание на кадровый голод в судах Украины, из-за чего затягивается рассмотрение дел.

«Комитет министров в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод;

Принимая во внимание значительное количество постановлений Европейского суда по правам человека, устанавливающих нарушения пункта 1 статьи 6 Конвенции, а также некоторых постановлений о нарушении статьи 13 из-за чрезмерной длительности гражданского и уголовного разбирательства и отсутствия эффективного средства правовой защиты в этом отношении в Украине;

Напоминая, что структурные проблемы, выявленные в настоящих делах, находились на рассмотрении Комитета министров с 2004 года и представляют собой один из аспектов основных недостатков, влияющих на функционирование системы правосудия в Украине; напоминая, что задержки в отправлении правосудия представляют собой серьезную опасность для верховенства права, что приводит к несоблюдению прав человека и основных свобод, закрепленных в Конвенции;

Напоминая о Рекомендации CM/Rec (2010) 3 об эффективных средствах правовой защиты в случае чрезмерной длительности судебных разбирательств и подчеркивая, что введение мер по устранению чрезмерной длительности судебных разбирательств способствует, в соответствии с принципом субсидиарности, усилению защиты прав человека в государствах-членах и сохранение эффективности системы Конвенции, в том числе за счет помощи в сокращении количества обращений в Суд;

Выражая глубокое сожаление по поводу того, что по прошествии стольких лет до сих пор нет электронных инструментов для систематического сбора данных о продолжительности гражданских и уголовных разбирательств на всех уровнях юрисдикции, которые позволили бы как властям, так и Комитету оценить влияние уже принятых существенных мер;

Тем не менее, с удовлетворением отмечая инициативу, предпринятую Верховным Судом в отношении ручного сбора статистических данных о продолжительности судебных разбирательств, настоятельно рекомендуя властям расширить эту инициативу, чтобы составить лучшую картину текущего состояния дел в отсутствие автоматической системы; дальнейшее поощрение властей к оценке воздействия введенных «кассационных фильтров» и предоставлению соответствующих статистических данных, подтверждающих эту оценку;

С интересом отмечая шаги, предпринятые для создания и развития системы альтернативного разрешения споров с целью снижения судебной нагрузки за счет внесудебного урегулирования, и, в частности, принятие проекта Закона о медиации в первом чтении; рекомендовать властям принять этот закон и привести его в соответствие с рекомендациями Совета Европы, прецедентной практикой Суда, руководящими принципами Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ) и советами, предоставляемыми властям в рамках сотрудничества с Советом Европы;

Выражая глубокую озабоченность по поводу того, что судебная система по-прежнему серьезно недоукомплектована и есть множество судебных вакансий, особенно в судах низшей инстанции; с интересом отмечая в этой связи недавнее решение Конституционного Суда, которое приостановило предлагаемое сокращение числа судей Верховного Суда, и поощряя власти продолжать сотрудничать с Венецианской комиссией в принятии альтернативного закона;

Отмечая, что были предприняты некоторые шаги для начала размышлений о принятии всеобъемлющего подхода к решению проблемы чрезмерной продолжительности судебного разбирательства и к созданию эффективных средств правовой защиты в этом отношении, включая предложение Верховного Суда об ускоренном средстве правовой защиты;

Подчеркивая юридическое обязательство каждого государства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 46 Конвенции выполнять окончательные постановления Европейского суда по любому делу, стороной которого оно является, в полной мере, эффективно и без промедления;

ВЫРАЗИЛ глубокую озабоченность отсутствием ощутимого прогресса в реализации этой группы дел после стольких лет;

ПРИЗВАЛ украинские власти выполнить свои обязательства на самом высоком политическом уровне и обеспечить согласованные действия соответствующих государственных органов, принять комплексный подход к решению проблемы чрезмерной длительности гражданского и уголовного судопроизводства и безотлагательно принять решительные меры для введения эффективного средства правовой защиты в соответствии с принципами Конвенции, установленными в прецедентном праве Суда, и в соответствии с рекомендациями Комитета министров;

ПРИЗЫВАЕТ украинские власти представить к 1 июля 2021 года конкретный план как мер по сокращению продолжительности судебных разбирательств, включая информацию о прогрессе в заполнении судебных вакансий, так и законодательного процесса, направленного на принятие средства правовой защиты (или комбинации средств правовой защиты), охватывающих все виды судебного разбирательства; далее призывая власти предоставить обновленную информацию в отношении нерешенных индивидуальных мер и статистическую информацию о продолжительности разбирательств во всех судах, а также о заметных тенденциях, что позволит Комитету оценить влияние судебных реформ, проведенных на сегодняшний день;

НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ украинские власти в полной мере использовать преимущества проектов сотрудничества Совета Европы в этой области с целью достижения ощутимого прогресса в решении этой давней проблемы;

ПОСТАНОВИЛ возобновить рассмотрение этой группы дел на заседании DH не позднее сентября 2021 года», - отмечается в резолюции КМ СЕ по данной группе дел.

Также Комитет министров принял резолюции по другим группам дел в отношении Украины.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.