От Шмыгаля потребовали урегулировать вопрос со въездом в Украину иностранцев

Как известно, в конце августа Кабмин ограничил въезд иностранцам в Украину. Однако при этом добавил широкий список исключений, включая возможность въезда супругов, родителей или детей.

Впрочем, 6 сентября в аэропорту Львова группу граждан США, Германии и Канады, по их словам, приехавших навестить родителей, не пропускали через границу. Причина состояла в том, что Госпогранслужба считает детьми лиц только до 18 лет.

«Львівський аеропорт. 1:30 ночі. Десятеро громадян США, Канади, Німеччини, які прилетіли в Україну відвідати своїх стареньких батьків, з 17:30 години не можуть вийти з аеропорту. Всі вони мають законні (згідно з постановою КМУ 641 від 27 серпня 2020 р.) підстави для в'їзду в Україну як іноземні громадяни, які є родичами першої лінії громадян України. Але наші українські посадовці для свого користування придумали один пунктик до вищезгаданої постанови, а саме, що іноземці, які їдуть до батьків-громадян України, мають бути дітьми до 18 років. Хоча в постанові цього немає.
Кожен з них має всі необхідні документи, щоб в'їхати в Україну: свідоцтва про народження, про одруження, копії паспортів батьків, медичну страхівку тощо. Причина відмови не зрозуміла», - написала на своей странице одна из пассажирок, Мария Ягла.

В итоге их все-таки пропустили.

Отметим, что в разъяснении Государственной пограничной службы о таких ограничениях сказано следующее:

«Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами), до 00 год. 00 хв. 28.09.2020 заборонено в’їзд на територію України іноземцям та особам без громадянства.

Виняток становлять іноземці та особи без громадянства, які:

1) є одним із подружжя, батьками або дітьми громадянина України.

Стосовно подружжя – за наявності документів, що підтверджують даний факт (наприклад: оригінал, нотаріально-засвідчена копія чи ксерокопія свідоцтва про шлюб та ксерокопія паспортного документа громадянина України).

Стосовно батьків громадян України – це є всі особи, які є батьками громадян України, незважаючи на вік, за наявності документів, що підтверджують даний факт (наприклад: оригінал, нотаріально-засвідчена копія чи ксерокопія свідоцтва про народження громадянина України та ксерокопія паспортного документа громадянина України).

Стосовно дітей громадян України – це є особа іноземця до 18-ти років, за наявності документів, що підтверджують даний факт (наприклад: оригінал, нотаріально-засвідчена копія чи ксерокопія свідоцтва про народження дитини та ксерокопія паспортного документа громадянина України);

2) прямують територією України транзитом та мають документи (наприклад: квитки на літак, паром чи рейсовий автобус, документи на проживання в третій країні тощо), що підтверджують виїзд за кордон протягом двох діб;

3) прибувають в Україну з метою навчання (наприклад: документ, що підтверджує факт навчання в Україні, засвідчена в установленому порядку копія наказу закладу освіти, виклик тощо);

4) проходять військову службу у Збройних Силах;

5) постійно або тимчасово проживають на території України та мають посвідку на постійне проживання або посвідку на тимчасове проживання;

6) визнані біженцями або особами, які потребують додаткового захисту;

7) мають дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства;

8) є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей;

9) є главами та членами офіційних делегацій іноземних держав, співробітниками міжнародних організацій, а також особами, які їх супроводжують та в’їжджають в Україну на запрошення Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Офісу Президента України, Міністерства закордонних справ;

10) є особами, які прибувають в Україну на запрошення Міністерства закордонних справ (щодо даного запрошення рекомендуємо звертатися до МЗС України);

11) є водіями та/або членами екіпажу вантажних транспортних засобів, автобусів, що здійснюють регулярні перевезення, членами екіпажів повітряних, морських і річкових суден, членами поїзних і локомотивних бригад;

12) є інструкторами збройних сил держав-членів НАТО та держав-учасниць програми НАТО «Партнерство заради миру», які беруть участь у заходах з підготовки підрозділів Збройних Сил або прибувають на запрошення Міністерства оборони;

13) є діячами культури, що прибувають на запрошення закладу культури разом з однією особою, що супроводжує кожного з них;

14)  прибувають для участі в офіційних спортивних змаганнях, що проходять на території України, та супроводжуючих їх осіб (рекомендуємо ознайомитись із Законом України «Про фізичну культуру і спорт» та наказом Міністерства молоді та спорту України № 617 від 09.02.2018);

15) є технічними спеціалістами, які прибувають в Україну на запрошення представників українських підприємств (рекомендуємо ознайомитись із наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 336 від 29.12.2004 щодо посад, документ на офіційному бланку підприємства з усіма реквізитами);

16)  є особами, що здійснюють перевезення гемопоетичних стовбурових клітин для трансплантації;

17) прибувають на лікування до закладів охорони здоров’я України.

Іноземцю та особі без громадянства може бути дозволено перетнути державний кордон України, за рішенням Голови Державної прикордонної служби України, у разі виникнення особливих потреб гуманітарного характеру.

Рекомендуємо мати та пред’являти документи, які підтверджують родині зв’язки та зазначені обставини (наприклад, документ із закладу МОЗ України про важкий стан здоров’я та необхідність догляду за батьками або дітьми (які є громадянами України), а у разі летального випадку – ксерокопія медичного документа чи свідоцтва про смерть).

У разі наявності наміру перетинати державний кордон України у зв’язку з виникненням особливих потреб гуманітарного характеру рекомендуємо слідувати у світлий час доби в період з 8 до 20 години (без вихідних).

Водночас, іноземці та особи без громадянства, які перетинають державний кордон на в’їзд в Україну, повинні мати поліс (свідоцтво, сертифікат) страхування, що виданий страховою компанією, яка зареєстрована в Україні, або іноземною страховою компанією, яка має представництво на території України чи договірні відносини із страховою компанією – партнером на території України (асистанс), та покриває витрати, пов’язані з лікуванням COVID-19, обсервацією, та діє на строк перебування в Україні.

У разі відсутності такого полісу (свідоцтва, сертифіката), уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України мають право відмовити у перетинанні державного кордону іноземцю та особі без громадянства.

Не вимагається даний поліс (свідоцтво, сертифікат):

– у громадян України;

– іноземців та осіб без громадянства, які постійно проживають на території України;

– у осіб, яких визнано біженцями, або осіб, які потребують додаткового захисту;

– у працівників дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей;

– у військовослужбовців (підрозділів) збройних сил держав-членів НАТО та держав-учасниць програми НАТО «Партнерство заради миру», які беруть участь у заходах з підготовки підрозділів Збройних Сил України».

Народный депутат от «Слуги народа» Ольга Василевская-Смаглюк 7 сентября потребовала от премьер-министра Дениса Шмыгаля решить проблему со въездом детей-граждан другого государства:

«З соціальних мереж мені стало відомо про ускладнений доступ на територію України іноземців, які прибули відвідати своїх родичів першого ступеня споріднення. Так, у дописі повідомляється, що посадові особи Держприкордонслужби трактують вимогу пункту 10-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 щодо заборони протягом 28 серпня:

- 28 вересня 2020 р. в’їзду на територію України іноземцям та особам без громадянства, крім одного із подружжя, батьків або дітей громадянина України як таку, що дозволяє в’їзд дітям громадян України, виключно за умови, що такі особи є неповнолітніми.

Аналіз норми вищезгаданого пункту 10-1 дає підстави вважати, що при складенні тексту нормативно-правового акта Уряд мав намір дозволити в’їзд на територію України під час карантину особам, які є спадкоємцями громадян України першої черги. Так, стаття 1261 Цивільного кодексу України передбачає, що у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Очевидно, що зазначені норми Цивільного кодексу України не передбачають обов’язкового неповноліття особи для того, аби вважатися дитиною громадянина України і під дитиною розуміють сина або дочку такого громадянина незалежно від їх віку.

Разом з тим, наявність у низці інших законодавчих актів України (в тому числі Сімейному кодексі України) іншого тлумачення терміна «дитина», а саме:

–          розуміння під цим терміном особи, яка не досягла 18-річного віку, призвело до обмеження права повнолітніх осіб на візит до своїх батьків, які проживають на території України. При цьому інші повнолітні іноземці, які є подружжям або батьками громадян України, такого обмеження не зазнають, а отже правозастосовна практика вищезазначеної норми призвела до дискримінації повнолітніх іноземців, батьки яких є громадянами України. Частина друга статті 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» передбачає, що непряма дискримінація осіб з боку державних органів забороняється.

Стаття 17 Закону України «Про статус народного депутата України» передбачає, що народний депутат як представник державної влади у разі порушення прав, свобод і інтересів людини, що охороняються законом, має право звертатися з вимогою до відповідних органів державної влади, припинити такі порушення. Посадові особи органів державної влади, до яких звернуто вимогу народного депутата про припинення порушення законності, зобов’язані негайно вжити заходів щодо усунення порушення, а за необхідності - притягнути винних до відповідальності з наступним інформуванням про це народного депутата. У разі невжиття заходів щодо усунення порушення посадові особи несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищенаведене, звертаюся із вимогою негайно вжити заходів з метою припинення порушення прав повнолітніх іноземців, які прибувають на територію України з метою відвідування своїх батьків, зокрема шляхом:

1)        внесення змін до тексту Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 та прямого зазначення в тексті Постанови про поширення права в’їзду повнолітніх дітей громадян України на територію України під час дії карантину в період з 00 год. 00 хв. 28 серпня 2020 р. до 00 год. 00 хв. 28 вересня 2020 р.;

2)        вжиття заходів по роз’ясненню особовому складу Державної прикордонної служби порядку застосування положень пункту 10-1 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України, що передбачатиме безперешкодний доступ повнолітніх осіб, батьки яких є громадянами України, на територію України під час проведення зазначених карантинних обмежувальних заходів», - написала она в письме.

 Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.