Комітет знайшов корупційні ризики у законопроекті про внесення змін до КПК

Комітет з питань антикорупційної політики на своєму засіданні 3 червня 2020 року (протокол № 41) визнав таким, що не відповідає  вимогам антикорупційного законодавства, проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо вдосконалення правового регулювання кримінального процесу) (реєстр.  №  2734).

Відповідний висновок направлено в профільний Комітет з питань правоохоронної діяльності.

На думку членів Комітету,  у проекті Закону мають місце корупціогенні фактори, що можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень:

- змінами до частини першої статті 214 (Початок досудового розслідування) Кримінального процесуального кодексу України, у разі прийняття надаються дискреційні повноваження слідчому, прокурору на власний розсуд визначати дані про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, у поданій заяві, повідомленні про злочин, і таким чином, ухилитися від обов’язку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- частиною 4 статті 176 (Загальні положення про запобіжні заходи) Кримінального процесуального кодексу України пропонується надати право прокурору самостійно, без рішення суду, застосовувати запобіжні заходи під час досудового розслідування, що може розширити дискреційні повноваження та створить умови для виникнення конфлікту інтересів та можливостей для зловживання наданими їм повноваженнями.

 Раніше зауваження до законопроекту висловлювало Головне науково-експертне управління Верховної Ради.

На думку експертів, деякі положення законопроекту є сумнівними, зокрема терміни «обґрунтована підозра» та «об’єктивний спостерігач». Зміни у переліку доказів, які пропонується вважати недопустимими, можуть привести к порушенню адвокатської таємниці, а між нормами, що регулюють обрання запобіжних заходів, існують суперечності.

Натомість Комітет з питань правоохоронної діяльності ще у лютому 2020  року рекомендував Верховній раді України за наслідками розгляду в першому читанні прийняти законопроект №  2734 за основу.

Проектом пропонується внести низку змін до Кримінального процесуального кодексу України, зокрема:

- до статті 3 (доповнюється пунктом 141), у якому дається визначення обґрунтованої підозри;

- до статті 56, якими розширюються права потерпілого під час обрання запобіжного заходу підозрюваному, обвинуваченому;

- до статті 87, якими пропонується визнати недопустимими докази, добуті з порушенням адвокатської таємниці;

- до статті 99, якими поняття «електронні документи» приводиться у відповідність до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»;

- до статей 176 та 179, якими спрощується процедура обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання;

- до статті 214, якими розширюється перелік невідкладних слідчих дій, які можливо проводити до внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- до статті 249, якими забороняється повторне звернення з клопотанням про проведення НСРД у разі, якщо у клопотанні не зазначені нові обставини, що не досліджувались судом;

- до статті 284, якими виключається норма, що зобов’язує закривати кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування закінчився і жодній особі не повідомлено про підозру;

- до статті 294, якими повертається механізм продовження строків слідства прокурором;

- до статей 303 та 306, якими надається право оскарження рішень Генерального  прокурора, керівника САП або обласної прокуратури про скасування постанови про закриття кримінального провадження, а також рішень чи дій слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які прийнято або вчинено у спосіб, який не передбачений цим Кодексом; 

- Кодекс доповнюється статтею 2801, якою надається можливість зупинити досудове розслідування у разі невстановлення особи, яка вчинила злочин.

Раніше НАЗК оприлюднило висновок щодо законопроекту про декларування майна неповнолітніх дітей.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб бути в курсі найважливіших подій.