Верховна Рада дев’ятого скликання: перші результати роботи

«Турборежим» у законодавчій діяльності Верховної Ради України нового скликання дав свої результати. Так, за період з 29 серпня 2019 року ВРУ було ухвалено 22 закони, ще сім очікують на розгляд у другому читанні.

Депутатська недоторканність та імпічмент

Серед найрезонансніших законодавчих новел насамперед варто відзначити довгоочікувані зміни в Конституцію в частині депутатської недоторканності. Законом 27-IX «Про внесення змін до статті 80 Конституції України (щодо недоторканності народних депутатів України)» з Основного закону виключені положення, що забороняли кримінальну відповідальність, затримку чи арешт народного депутата України без згоди Верховної Ради. Таким чином, починаючи з 1 січня 2020 року Конституція буде містити лише вказівку на ненастання юридичної відповідальності нардепів за результати голосування або висловлювання у парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

Після скасування недоторканності у законодавстві України виникла правова колізія щодо заборони без згоди ВР здійснювати обшук народного депутата України, огляд його особистих речей і багажу, транспорту, жилого чи службового приміщення, а також втручатися у таємницю листування, телефонних розмов та іншої кореспонденції. Перша редакція законопроекту №1009 передбачала вилучення із КПК України та Закону України «Про статус народного депутата України» зазначених норм. Однак ухвалений Верховною Радою України 4 жовтня 2019 року законопроект №1009 лише надав НАБУ та ДБР право на прослуховування нардепів.

Крім того, ухвалено законопроект №1012 від 29.08.2019 та окремий Закон України «Про особливу процедуру усунення Президента України з поста (імпічмент)».

Зменшення тиску на бізнес — можливий наслідок скасування статті 205 КК України

Невідкладним був визначений Президентом Закон «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо зменшення тиску на бізнес». Стаття 205 Кримінального кодексу була розглянута як інструмент зловживань, вказано на її невідповідність меті кримінальної відповідальності. Нагадаємо, за вказаною статтею визнавалось кримінально караним створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона.

На думку нового уряду, гуманізація кримінальної відповідальності за ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, відмова від карального характеру контролю дозволить створити сприятливіше середовище для функціонування бізнесу в Україні.

Зміни до Бюджетного кодексу. Наповнення державного дорожнього фонду та приватне фінансування кінематографії

З ухваленням закону 74-IX від 12.09.2019 адміністративно-господарські штрафи за порушення законодавства про автомобільний транспорт будуть спрямовані до джерел формування державного дорожнього фонду, створеного у складі спеціального фонду державного бюджету України.

Суттєвих змін зазнав Бюджетний кодекс в частині підходу до державного фінансування кінематографії. Відтак, передбачається створення відповідних механізмів для залучення приватних коштів у зазначену галузь.

Реформа судової системи — чого очікувати від законопроекту №1008?

Законопроектом №1008 вноситься низка суттєвих змін до законів України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя». Після розгляду у другому читанні підтримано пропозицію щодо зменшення кількості суддів Верховного Суду до ста осіб. Запропоновано залишити в чинній редакції статтю 3 Закону України «Про очищення влади», що визначає критерії здійснення люстрації.

Основні зміни стосуються створення нового органу — Комісії з питань доброчесності та етики, основним завданням якої має бути оцінка (під час спеціальної перевірки) відповідності члена або кандидата до складу Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вимогам доброчесності.

Останніми поправками, прийнятими у другому читанні, Комісії планується надати повноваження щодо притягнення до відповідальності судді Верховного Суду та перевірки членів Вищої ради правосуддя.

«Перезавантаження» влади та реформа прокуратури

Законодавчою новелою стала державна служба на контрактній основі, запропонована в Законі України 117-IX. Під «перезавантаженням влади» також слід розуміти спрощення порядку прийняття на державну службу та звільнення з неї, підвищення відповідальності державних службовців за досягнення результатів їх діяльності.

Разом із держслужбовцями кадрових реформ зазнали й органи прокуратури. Законом 113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» передбачається перезавантаження органів прокуратури шляхом проведення атестацій та конкурсів на зайняття посад.

Міжнародне співробітництво та регулювання зовнішньоекономічних відносин

У міжнародно-правовому полі важливим є ухвалення Закону України «Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи», яким затверджено основні засади організації та здійснення спільного режиму транзиту товарів через митну територію України.

Крім того, на виконання Директиви Ради 2013/59/Євратом ухвалено Закон «Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії», яким удосконалено державну сферу діяльності з видобування і переробки уранових руд та врегульовано питання радіаційного захисту при медичному опроміненні.

Зміни в оборонній політиці. Затверджено План оборони

Законом України 133-IX передбачені законодавчі аспекти видання Плану оборони України. На думку авторів ухваленого законопроекту, координація політичних, економічних, соціальних, військових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних заходів держави щодо підготовки до збройного захисту дасть змогу зробити важливий крок у протидії ескалації збройних конфліктів.

У контексті даного питання варто згадати законопроект №0906, основна мета якого — вдосконалення порядку виконання військового обов’язку громадянами України, реалізація запровадження нових військових звань сержантського і старшинського складу ЗСУ.