На судью можно будет пожаловаться анонимно: что предусмотрено законопроектом Президента

Законопроект №1008, внесенный в парламент Президентом Владимиром Зеленским и рекомендованный к принятию во втором чтении Комитетом 1 октября, предусматривает новый порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

Так, теперь дисциплинарное производство относительно судьи можно будет открыть не только по жалобе, но и просто по сообщению о совершении проступка от любого лица.

При этом исключается гарантия блокирования «спама», а именно норма о том, что в случае неоднократных беспочвенных жалоб Высший совет правосудия вправе «заблокировать на год все последующие жалобы от этого лица. В этой связи следует напомнить ситуацию, когда в ВСП поступило более 300 жалоб от одного и того же человека.

Также исключается такое основание для оставления жалобы без рассмотрения, как случай, когда жалоба не подписана и не содержит ФИО заявителя или судьи, место жительства (пребывания, нахождения) жалобщика. То есть ВСП сможет принимать анонимки.

В случае отсутствия судьи, жалобщика рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется Дисциплинарной палатой без их участия, за исключением случаев, когда судья не был уведомлен или уведомлен с нарушением части четвертой статьи 48 настоящего Закона.

Добавляется еще один субъект подачи жалоб и сообщений — Комиссия по вопросам добропорядочности и этики (подробнее о том, что это за орган, можно прочитать здесь).

«Дисциплинарку» ускорят

Четко определяется срок осуществления дисциплинарного производства по жалобе, который не должен превышать 60 дней с момента получения дисциплинарной жалобы (в первом чтении было 30).

Исключается положение о том, что в случае невозможности по уважительным причинам принять участие в заседании Дисциплинарной палаты судья может заявить ходатайство об отложении рассмотрения дисциплинарного дела.

Также уточняется, что подача жалобы на решение Дисциплинарной палаты о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи не останавливает применения дисциплинарного взыскания.

ВСП рассматривает жалобы на решения Дисциплинарной палаты не позднее 30 дней со дня их поступления.

Кроме того, вносятся изменения в нормы относительно оснований дисциплинарной ответственности. Теперь судья может быть привлечен не только за непредоставление информации или предоставление заведомо недостоверной информации по законному требованию члена ВККС и/или члена ВРП, но и за затягивание сроков предоставления информации.

Материалы судебного дела (их копии), объяснения от судей или прокуроров по судебным делам предоставляются безотлагательно, но не позднее трех дней со дня получения запроса ВСП.

Невыполнение законных требований Высшего совета правосудия, его органов или члена Высшего совета правосудия в отношении предоставления информации или документов, или предоставление заведомо ложной информации по их запросу, в том числе несоблюдение установленных законом сроков, влекут ответственность, установленную законом.

ВСП будет заседать без совещательной комнаты

Не менее важный аспект касается открытого рассмотрения дисциплинарных вопросов.

Так, изменения в закон определяют, что заседания Высшего совета правосудия и Дисциплинарных палат проводятся открыто.

Закрытое заседание проводится в исключительных случаях, при наличии оснований, определенных законом для проведения закрытых судебных заседаний или законом о ВСП. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством от состава Высшего совета правосудия или соответствующей Дисциплинарной палаты, если иное не определено этим законом.

Исключается положение о том, что по мотивированному ходатайству судьи Дисциплинарная палата может принять решение о рассмотрении дисциплинарного дела в закрытом заседании, если это необходимо для обеспечения независимости судьи.

Если в предыдущей редакции закона решения Высшего совета правосудия, его органов должны были приниматься в специальном помещении (совещательной комнате), присутствовать в котором другим лицам, кроме членов ВСП, которые имеют право голоса при принятии решения, запрещалось, теперь предлагается установить, что решение Высшего совета правосудия, его органов принимается на открытом заседании.

В специальном помещении (совещательной комнате) решение Высшего совета правосудия, его органов принимается в случаях:

• если осуществление рассмотрения в открытом заседании может привести к разглашению охраняемой законом информации;

• для предотвращения разглашения сведений об интимных или других личных сторонах жизни лиц, участвующих в рассмотрении дисциплинарного дела.

ВСП, Высший совет правосудия и еще раз Высший совет правосудия

Деятельность ВККС по законопроекту фактически полностью регулируется Высшим советом правосудия (ВСП). При этом Высший совет правосудия остается в действующем ныне составе.

Так, ВСП утверждает Регламент Высшей квалификационной комиссии судей, проекты в порядке сдачи отборочного экзамена и методики оценки его результатов, порядок сдачи квалификационного экзамена и методики оценки кандидатов, положение о проведении конкурса на занятие вакантной должности судьи, порядок и методологию квалификационного оценивания, порядок формирования и ведения судейского досье и тому подобное.

А самое главное — именно Высший совет правосудия будет назначать членов ВККС. Хотя и по конкурсу, но состав конкурсной комиссии, опять-таки, утверждает ВСП.

Напомним, что законопроектом №1008 предусмотрено сокращение судей Верховного Суда до 100, перезапуск ВККС и отбор нового состава путем конкурса, новый порядок дисциплинарного производства в отношении судей и создание Комиссии по вопросам добропорядочности и этики.