Закон о криптовалютах: стимул или ограничение?

 Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»

Судебная практика в вопросе криптовалют опережает законодательное регулирование. Пока на рассмотрении парламента находятся законопроекты относительно виртуальных средств (№7183, №7183-1 и др.), а вся нормативная база состоит лишь из письма и разъяснения НБУ, судьям уже сейчас приходится думать над решением задач с участием нового финансового инструмента, который широко используется в Украине. И как всегда, в их сторону звучат обвинения.

В связи с этим Всеукраинская ассоциация административных судей совместно с Национальной школой судей и Высшим административным судом 24 ноября организовали конференцию «Правовые аспекты криптовалюты в Украине», где судьи, представители Национального банка и эксперты обсудили правовые аспекты оборота виртуальных средств в стране.

Вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей, судья ВАСУ Наталья Блаживская, и. о. главы ВАСУ Анатолий Завгородний, ректор Национальной школы судей Николай Онищук, судья КСУ в отставке, президент ВААС Александр Пасенюк, судья Киевского апелляционного административного суда Оксана Эпель, судья Львовского окружного административного суда Роксолана Качур и др. рассказали о том, насколько важно сегодня для судей оперативно получать информацию и взаимодействовать с экспертной средой.

В мероприятии приняли участие непосредственные игроки рынка криптовалют, в частности основатель первого биткоин-агентства в СНГ и Восточной Европе Михаил Чобанян, а также заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Титарчук, сопредседатель высшего экспертного совета при Совете Нацбанка Анатолий Гулей, народные депутаты Татьяна Острикова и Алексей Мушак (один из парламентариев, который первым задекларировал криптовалюту) и многие другие.

«Очень рад, что суды нас поддерживают. Я понимаю проблематику: количество дел растет, все эти дела приходят в суды, а у суда банально нет определения, что такое биткоин — товар или финансовый инструмент», — отметил М. Чобанян.

Нужен ли закон

Сейчас Украина имеет потенциальный шанс сделать инвестиционный прорыв. Однако перед судами остается немало вопросов, правильные ответы на которые зависят от позиции законодателя.

Говоря о новых вызовах, которые стоят перед судебной системой, Н. Блаживская упомянула дело №820/5120/16 по иску ООО «Единаркоин» к ГУ ГФС в Харьковской области об отмене индивидуальной письменной консультации в отношении виртуальной валюты Aitibicoin и налоговой консультации ГУ ГФС в отношении виртуальной валюты E-dinarcoin, которое рассматривал Харьковский окружной админсуд. «Уже наличие первого судебного решения, которое касалось информационного запроса, где мы получили первое упоминание об использовании криптовалют, демонстрирует, что судебная система должна быть готова к новым вызовам. И особенно это будет касаться рассмотрения дел в порядке уголовного судопроизводства. Часто правоохранительные органы не знают, как реагировать в той или иной ситуации. Видим мы и проблемные моменты, касающиеся налогообложения: как отображать криптовалюту в бухгалтерском учете? Проблемным является даже определение терминологии: биткоин — это валюта, или это можно классифицировать как бартер (наши коллеги из Польши склоняются к последнему варианту). Поэтому сегодня очень важно собрать специалистов, которые работают с криптовалютой, юридическое сообщество и совместными усилиями решить, какой позиции мы придерживаемся», — отметила она.

Мировая практика в данном случае не может служить четким ориентиром для Украины, поскольку имеет кардинальные отличия: в одних странах криптовалюты стимулируют, в других запрещают или ограничивают.

«Я разделяю мнение, что в тексте нашего закона должны быть те нормы, которые будут стимулировать рынок, а не ограничивать развитие криптовалюты в Украине. Нас не должна сдерживать практика стран, которые считают целесообразным запретить оборот криптовалют и причисляют ее оборот к мошенничеству. Каждая страна исходит из своих экономических условий. Но уже сегодня понятно, что закрывать глаза на это явление невозможно», — подчеркнула Н. Блаживская.

Рынок криптовалют стремительно развивается во всем мире, и Украина — не исключение. Как отметил М. Чобанян, наша страна на данный момент находится в эпицентре событий. «Украина была, есть и будет одной из криптовалютных держав. Здесь создали очень много инновационных сервисов и продуктов, все они имеют корни в Украине. Что мы можем извлечь из этого как страна? Для понимания, за последние 24 часа оборот криптовалюты в мире составил $14 млрд. Теперь представьте, что мы откроем свою банковскую систему для криптовалютных бирж, абсолютно в соответствии со всеми требованиями, и хотя бы 1% от этих 14 млрд попадет в нашу систему. Но для этого нужно принять законы, потому что бизнесу нужны четко прописанные правила, в частности банкам. Нужно определиться, что такое биткоин, как платить налоги, а потом юрлица смогут работать с этим инструментом», — подчеркнул он.

М. Титарчук согласился с тем, что закрывать глаза на оборот криптовалют в Украине нельзя, и нужно максимально использовать инновации с целью экономического развития страны. Он привел в пример Швейцарию и выразил надежду, что наша страна также сможет влиться в этот процесс. Вместе с тем, он отметил, что необходимо чрезвычайно осторожно отнестись к терминологии, поскольку любая неточность может быть истолкована не в пользу защиты прав инвесторов.

Облагается или нет

Отдельная проблематика касается того, как облагать налогами операции с криптовалютой. О. Эпель проанализировала законодательство и предложила свой вариант решения проблемного вопроса:

«Анализ законодательства стран Европы, правовой позиции Суда ЕС, принятой за основу Европарламентом и признанной ведущей для применения в европейских государствах, с учетом специфики использования криптовалюты дает основания утверждать, что для решения вопроса налогообложения НДС операций по криптовалюте, прежде всего, целесообразно и необходимо определиться с предметом операции, которая осуществляется. То есть следует четко разграничивать:

1) операции непосредственно по купле-продаже самой криптовалюты и

2) операции по купле-продаже товаров (услуг) по криптовалюте.

При совершении операций с криптовалютой с целью ее конвертации в электронные или денежные средства она приобретает правовой статус товара, и в таком случае, исходя из аналогии законодательно регламентированных принципов налогообложения операций с валютой, норм раздела V Налогового кодекса Украины и практики Суда ЕС, такие операции не подлежат обложению НДС. Вместе с тем, при осуществлении операций по купле-продаже товаров (услуг) по криптовалюте она приобретает статус платежного средства. При этом при осуществлении операций по купле товаров и услуг за криптовалюту сохраняются все признаки, присущие хозяйственным операциям, в частности:

• экономическая цель — получение прибыли;
• предметом выступают определенные товары или услуги;
• проведение таких операций оформляется соответствующими первичными документами, что в соответствии со ст. 180, 194–197 Налогового кодекса Украины обусловливает возникновение правовых оснований для налогообложения их НДС.

Поэтому считаю целесообразным проведение таких операций с общим порядком налогообложения».

«Однако внедрению законодательного регулирования системы налогообложения операций с криптовалютой должны предшествовать легализация ее правого статуса и выработка эффективного механизма контроля ее использования. До обретения криптовалютой статуса легального платежного средства любое налогообложение операций с ней будет незаконным и будет иметь чрезвычайно большую степень риска», — подчеркнула также О. Эпель.

Итак, пока вопрос о том, приобщится ли Украина к странам, решившим разрабатывать нормативно-правовую базу с целью активного внедрения цифровой валюты в экономику, или к тем, где ее считают нелегальной и пытаются запретить или ограничить ее использование, все еще открыт. Однако есть надежда, что законодатель в этом вопросе прислушается к «живому» праву и примет во внимание мнение судей и экспертов.

Подробнее о конференции смотрите на «Право ТВ».