"Эконом-предложение" от Тимошенко

При участии премьер-министра Украины Юлии Тимошенко и членов правительства 15 сентября состоится презентация бюджета на 2010 год. 12 сентября Кабмин объявил о проведении в следующем году умеренной социальной политики и усилении поддержки экономики.

В своей главной сегодняшней статье под названием Эконом-предложение, что в его распоряжении оказалась копия проекта закона О госбюджете на 2010 год, подготовленного 11 сентября к субботнему внеочередному заседанию Кабмина.

Доходы бюджета, согласно документу, вырастут на 19% - до 284,84 млрд гривен, тогда как расходы - на 20,6%, до 322,96 млрд гривен. При этом, что на заседании и. о. министра финансов Игорь Уманский назвал другую цифру расходов - за ночь она выросла на 13,24 млрд гривен.

Окончательную версию документа правительство одобрит сегодня, 14 сентября, пообещала премьер-министр. Таким образом, отметило издание, исключено дальнейшее увеличение расходов казны, дефицит которой уже составляет 3,97% от ВВП при требуемых Международным валютным фондом 3%.

Государственной налоговой администрации и Гостаможне необходимо будет собрать на 12,6% и 2% соответственно больше налогов, чем в прошлом году. Фискальные ведомства должны нарастить сбор НДС в общий фонд - на 23,6%, до 116,69 млрд гривен, и резко сократить объем возмещения налога - почти в два раза, с 36,52 млрд гривен до 20,86 млрд гривен. В то же время налога на прибыль нужно будет собрать всего на 2% больше - 38,83 млрд гривен. Рост отчислений подоходного налога и акцизного сбора ожидается на уровне 12,5% и 58% - до 50,5 и 22 млрд соответственно. Нацбанк, который планирует получить 600 млн гривен прибыли по итогам текущего года, должен будет в следующем году перечислить 10,5 млрд гривен прибыли. В два раза больше прибыли государство заберет у госпредприятий - ставка отчислений вырастет с 15% до 30%.

Несмотря на резкое увеличение доходов бюджета, премьер пообещала в 2010 году проводить сдержанную социальную политику. Минимальная зарплата увеличится с 681 грн в январе до 734 грн в декабре, прожиточный минимум для нетрудоспособных - с 507 гривен до 546 гривен (в 2009 году стандарты остались на уровне конца 2008 года). Впервые правительство рассчитало минимальную почасовую оплату труда - вырастет в течение года с 4,08 гривен до 4,40 гривен - и предложило сократить зарплату народных депутатов в два раза. Господин Уманский пообещал, что средняя пенсия составит 1,11 тысяч гривен (пенсионные расходы увеличатся на 8,8%, до 188,6 млрд гривен), максимальный размер помощи по уходу за ребенком до трех лет - 700 гривен, помощи инвалидам войны 1 группы к 65-й годовщине победы во Второй мировой войне - 5,18 тысяч гривен.

Финансирование стабилизационного фонда увеличится с 19,9 млрд гривен в нынешнем году до 27 млрд гривен. Это, как пишет Ъ, позволило Тимошенко заявить, что правительство подготовило бюджет развития.

Больше всего средств будет потрачено на проведение Евро-2012 (6,69 млрд гривен), удешевление кредитов и инвестиционные проекты в аграрном секторе (3,38 млрд гривен), закупку и модернизацию вооружения (3,32 млрд гривен), обеспечение граждан жильем (1,15 млрд гривен). В Кабмине планируют ремонтировать больницы, создавать музеи, покупать медоборудование, снимать фильмы, закупать школьные автобусы и самолеты. Источниками финансирования снова станут приватизация и заимствования. От продажи госимущества, в частности Укртелекома, Днепроэнерго, Захидэнерго и Центрэнерго, планируется получить 10 млрд гривен.

Продолжится и наращивание госдолга: госгарантии составят 43,5 млрд гривен (в этом году - 37 млрд гривен), а внутренние и внешние займы увеличатся на 27,2 млрд гривен, до 107,1 млрд гривен.

Руководитель главной службы социально-экономического развития секретариата президента Роман Жуковский предупредил, что Президент Виктор Ющенко настаивает на снижении дефицита бюджета до 3%, в противном случае бюджет будет ветирован. В Секретариате обеспокоены и ростом госдолга на 150 млрд гривен.

"Я отдаю себе отчет в том, что бюджет будет проходить сложно или совсем не будет принят до конца президентской кампании. Поэтому одновременно с направлением бюджета в Верховную раду мы сразу же начнем готовить проект постановления о выполнении бюджета в 2010 году, который с 1 января будет реализовывать все межбюджетные отношения", - напомнило издание заявление Тимошенко 12 сентября. В случае если бюджет не будет принят, его расходы будут финансироваться ежемесячно из расчета 1/12 расходов минувшего года.

Мнение экспертов

Эксперты одобряют незначительный рост социальных стандартов, но сомневаются в эффективности продолжения работы стабфонда. По словам директора департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артема Рудыка, такой фонд логично создавать во время экономического роста, наполняя сверхплановыми налоговыми отчислениями, как это было в России. "Продавать госимущество в условиях кризиса - нелогично. А мы готовы продавать все за бесценок - лишь бы что-то получить", - возмутился эксперт.

Кроме того, экономист Национального института стратегических исследований Алексей Молдован отметил, что отработанный в этом году механизм выделения денег из стабфонда оказался неэффективным, и расходы на капитальные инвестиции сократились в I полугодии на 60%. "Я не вижу в проекте бюджета статей развития, которые будут финансироваться из стабфонда. Покупка вооружения, например, это обычная статья расходов, которую может осуществлять профильное министерство в рамках своего финансирования,– добавил старший экономист центра CASE-Украина Владимир Дубровский. - Видимо, Кабмин захотел выделить часть бюджета в отдельную статью, чтобы потом сказать, что на нее денег нет".

Кроме того, по мнению Дубровского, под указанные в стабфонде проекты не стоит брать кредиты - за счет выпуска евробондов правительство намерено привлечь $750 млн, так как в 2010 году средства на мировых рынках все еще будут дорогими. А поддержка бюджета средствами МВФ также маловероятна. "В этом году МВФ дал деньги на покрытие дефицита, в 2010 году такого кредита уже не будет, а ликвидность на мировых рынках еще не восстановится", - согласился Молдован.

Напомним, что 12 сентября на внеочередном расширенном заседании правительства по подготовке проекта госбюджета на 2010 год премьер-министр Украины спрогнозировала жесткую критику проекта госбюджета-2010 оппонентами правительства.