Правительство одобрило законопроект о праве территориальных общин на объединение

Правительство одобрило проект Закона Украины «О праве территориальных общин на объединение», разработанный Минрегионстроем во исполнение Национального плана действий на 2013 год.

Как проинформировал Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Геннадий Темник, реализация положений законопроекта позволит сформировать самодостаточные территориальные общины, а также улучшить качество предоставления административных, социальных услуг жителям территориальных общин.

Министр пояснил, что предусмотренный действующим законодательством порядок объединения территориальных общин недостаточно действенный и не определяет процедуру объединения территориальных общин сел, поселков, городов. Поэтому, по его словам, нужно принять закон, который устанавливает процедуру такого объединения и фиксацию факта создания новой общины.

Положения законопроекта объединения территориальных общин согласуется с требованиями статьи 132 Конституции Украины, по смыслу которой создание административно-территориальных единиц должно осуществляться с учетом прежде всего экономических, политических, экологических, географических, демографических, исторических, культурных и других факторов.

В объяснительной записке к законопроекту говорится о том, что его целью являются: создание правовых условий и возможностей для укрупнения путем добровольного объединения территориальных общин, что является важным фактором усиления гарантий местного самоуправления, повышение его роли в решении вопросов местного значения; формирование дееспособных территориальных общин, главной задачей которых должно стать улучшение обеспечения потребностей граждан, оперативное и качественное предоставление им базовых социальных и административных услуг, улучшение условий устойчивого развития соответствующих территорий, более эффективного использования бюджетных средств и других ресурсов; создание предпосылок для совершенствования системы органов местного самоуправления на соответствующей территориальной основе.

Для достижения цели проект Закона предусматривает установление основных условий объединения территориальных общин, порядок его инициирования, порядок образования объединенной территориальной общины и порядок деятельности органов местного самоуправления в объединенной территориальной общине до формирования новых органов. Регулируются вопросы правопреемства, управления объектами коммунальной собственности, формирование бюджета, формы государственной поддержки.

Законопроект определяет, что общий объем финансовой поддержки распределяется между бюджетами новосозданных территориальных общин пропорционально площади новосозданной территориальной общины и количества сельского населения такой общины.

Важно, что прежде чем направить законопроект на рассмотрение Правительства, детально изучить его и представить свои предложения имели возможность местные государственные администрации, областные советы, Государственный фонд содействия местному самоуправлению в Украине, Ассоциация городов Украины, Всеукраинская ассоциация сельских и поселковых советов, Украинская ассоциация районных и областных советов, центральные органы исполнительной власти.