Итоги пленарного заседания ВР 3 июля 2010 г.

Во вторник, 6 июля, состоялись пленарные заседания шестой сессии Верховной Рады Украины шестого созыва.

Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин в начале утреннего заседания проинформировал о результатах работы Верховной Рады на пленарных заседаниях 29 июня - 2 июля.

С объявлениями, заявлениями, сообщениями, предложениями выступили уполномоченные представители депутатских фракций.

Проект закона о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно ответственности за нарушение порядка выдачи документов разрешительного характера доложил Председатель Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский. Он отметил: действующий закон предусматривает несущественные санкции за нарушение порядка выдачи документов разрешительного характера. Поэтому проектом предлагается повысить санкции за нарушение законодательства субъектами хозяйствования и должностными лицами разрешительных органов. Докладчик также сообщил, что проектом предусматривается установить ответственность должностных лиц за безосновательное аннулирование разрешительного документа в виде штрафа от 20 до 50 минимальных размеров необлагаемого дохода.

Председатель подкомитета Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Василий Грицак доложил решение Комитета рекомендовать парламенту направить проект на доработку.

По результатам голосования законопроект был принят за основу.

Народные депутаты рассмотрели проект закона о внесении изменений в Закон "Об акционерных обществах" (относительно совершенствования механизма деятельности. Заместитель председателя Комитета по экономической политике Юрий Воропаев отметил, что этим проектом предлагается внести ряд изменений в действующий закон, направленных на дальнейшее совершенствование его положений, которые, в частности, касающихся создания акционерного общества, порядка проведения общего собрания акционеров, формирование наблюдательного совета и т.п.

Парламентарии приняли законопроект за основу 260 голосами.

Верховная Рада приняла Постановление "О признании утратившим силу Постановления Верховной Рады Украины" О присвоении наименования "Украина" ракетному крейсеру (проект 1164, заводской ? 2011) "и Постановление" О снятии с рассмотрения некоторых законопроектов по вопросам налогообложения ".

По результатам рассмотрения был отклонен проект постановления о праздновании на государственном уровне 100-летия украинского врачебного общества.

Парламентарии рассмотрели поправки в ряд законопроектов во втором чтении. По результатам голосования были приняты в целом законы: "О внесении изменений в некоторые законы Украины", "О внесении изменений в статью 218 Кодекса Украины об административных правонарушениях (относительно уточнения некоторых положений относительно подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере торговли и предоставления услуг)", "О внесении изменений в Закон "О государственной тайне", "О внесении изменений в Закон" О мобилизационной подготовке и мобилизации" (по доведению мобилизационных заданий)", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно выдачи эксплуатационных разрешений".

Верховная Рада приняла Постановление "О Заявлении Верховной Рады Украины "Безядерный статус Украины - реальные гарантии".

Народные депутаты направили на доработку проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам миграции.

Было отложено рассмотрение законопроектов о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам воинской службы, социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; о внесении изменений в подпункт "с" подпункта 4.4.2 пункта 4.4 статьи 4 Закона "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами", о внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно налогообложения доходов от операций обратного выкупа подержанных товаров.

Верховная Рада ратифицировала Соглашение о займе (Дополнительное финансирование на выполнение Проекта реабилитации гидроэлектростанций) между Украиной и Международным банком реконструкции и развития, Письма-приложения ? 1 к Соглашению о займе (относительно финансовых и экономических данных) и Письма-приложения ? 2 к Соглашению о займе (относительно показателей мониторинга и оценки).

Парламентарии дали согласие на обязательность Конвенции о защите лиц в связи с автоматизированной обработкой персональных данных и Дополнительного протокола к Конвенции о защите лиц в связи с автоматизированной обработкой персональных данных относительно органов надзора и трансграничных потоков данных; Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Польша о внесении изменений в Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Польша о сотрудничестве во время осуществления контроля лиц, товаров и транспортных средств, пересекающих украинскую-польскую государственную границу, подписанного 25 июня 2001 в г. Киеве.

Народные депутаты рассмотрели и приняли закон "О присоединении к Конвенции о торговле зерном".

Народные депутаты отложили рассмотрение проект законов о внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно внедрения новых стандартов и радиотехнологий и о внесении изменений в Закон "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" (относительно размера пенсий в случае потери кормильца).

Секретарь Комитета по вопросам науки и образования Екатерина Самойлик доложила решение Комитета по проекту постановления о рекомендациях парламентских слушаний на тему: "Внедрение 12-летней общего среднего образования в Украине: проблемы и пути их преодоления". Она отметила, что проект рекомендаций разработан на основе детального анализа стенограмм парламентских слушаний, состоявшихся 9 июня, с учетом предложений Министерства образования и науки и Национальной академии педагогических наук.

Е. Самойлик сообщила, что учтены практически все предложения. Остался один вопрос - вводить 11-летнюю или 12-летнюю систему общего среднего образования. Комитет предлагает 11-летнюю.

Народные депутаты поддержали это предложение. Основным аргументом против введения 12-летней системы ораторы называли тот, что школьникам придется учиться лишний год. По их словам, сегодня с 9 класса дети, которые знают, что им придется учиться 12-й год, уходят из школы, лучшие дети идут в ПТУ, идут куда угодно, лишь бы не идти в 12 класс. Это касается городских школах. А в сельских школах уже подсчитали, что в 12-й класс некому будет идти.

Парламентарии приняли рекомендации парламентских слушаний 267 голосами.

Народный депутат К. Самойлик доложила проект закона о внесении изменений в законодательные акты Украины по вопросам общего среднего и дошкольного образования (по организации учебно-воспитательного процесса. Она отметила, что законопроект полностью поддерживают министерства образования и науки, труда и социальной политики, здравоохранения, с некоторыми замечаниями Центральный комитет профсоюза.

Е. Самойлик сообщила, что этим проектом предлагаются изменения в законы "Об общем среднем образовании" и "О дошкольном образовании" относительно пересмотра сроков получения полного общего образования и связанной с ним структуры школы, отмены законодательно закрепленной нормы по предельно допустимой суммарной нагрузки учащихся и введение обязательной дошкольного образования для детей старшего дошкольного возраста.

Докладчица отметила: базовая средняя школа сегодня переживает катастрофу. После окончания 9 классов дети не хотят учиться именно в 12-летней школе. "Из трех классов едва набирается один класс. Катастрофа для сельской школы, где в 10-й класс идет по 2-3 ученика. Почему? Потому что 10 лет идут разговоры, а реформы не проводятся. Все это превратило реформы в полную профанацию. Материально-техническая база не возобновлялась почти 20 лет. Учебники углубленного изучения предметов отсутствуют и поэтому о которой профильную школу может идти речь?", - спросила К. Самойлик и завершила:" В таком виде мы не можем продолжать реформу мы ее не сворачиваем. Мы даем ей абсолютно новое звучание. И обновляем содержание, которое требует от нас настоящее".

При обсуждении народные депутаты говорили о некоторых социологических опросах. Согласно их результатам, в октябре 2002 года 34 процента опрошенных положительно высказались за введение 12-летней среднего образования, 55 процентов - против. В мае 2010 года уже только 11 процентов опрошенных поддержали введение 12-летнего срока обучения в средней школе, против - 72 процента.

Народные депутаты также высказались против того, чтобы решать за молодых людей, которым сегодня по 16-17 лет, сколько им учиться. Выступающие отмечали, что необходимо учитывать и их мысли и позиции.

Оппоненты проекта отмечали, что одним из недостатков проекта является внедрение принудительного детского сада с пяти лет. Они также указывали на отсутствие средств в государственном бюджете для завершения перехода на двенадцатилетнее систему обучения и упрекнули чиновников в "недостатке административного таланта довершить эту реформу" и попытку заменить ее "банальным сокращением".

Верховная Рада приняла законопроект за основу и в целом 248 голосами.

Народные депутаты рассмотрели и приняли за основу законопроект о внесении дополнения в Закон "О благоустройстве населенных пунктов" (относительно определения понятия малой архитектурной формы).

Председатель Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Анатолий Семинога доложил решение Комитета рекомендовать парламенту принять за основу проект закона о янтаре. Он напомнил, что Комитет год назад провел выездное заседание в Ровенской области, изучая ситуацию, сложившуюся с добычей янтаря. Он отметил: по информации соответствующих министерств и ведомств, устойчивый спрос на янтарь за границей и сложное социально-экономическое положение населения северных районов Полесского региона побуждают жителей к незаконной добыче янтаря, поскольку цены на янтарь-сырец на нелегальном рынке достаточно высоки. "В результате этого, кроме прямого материального ущерба государству вследствие хищения полезных ископаемых наносится серьезный ущерб окружающей среде", - сказал он.

А. Семинога сообщил, что этим проектом предполагается передать в регионы полномочия предоставления специальных разрешений на добычу янтаря, на месторождениях и проявлениях, которые не имеют промышленного значения. Это даст дополнительные поступления в местные бюджеты и новые рабочие места. Законопроект предусматривает механизм осуществления государственного контроля за добычей янтаря и сохранением окружающей среды.

А. Семинога подчеркнул, что принятие закона ликвидирует экономические основы существования теневого незаконного оборота янтаря. "Основная проблема государства состоит в том, что оно может полностью потерять контроль за добычей янтаря и потерять ценное сырье", - отметил председатель Комитета.

По результатам голосования законопроект был принят за основу 264 голосами.

Верховная Рада приняла за основу проекты законов - о внесении изменений в Закон "О телекоммуникациях" (относительно определения рынка телекоммуникационных услуг доступа); о внесении изменений в Закон "О телекоммуникациях" (относительно обеспечения доступа к кабельной канализации электросвязи).

Парламентарии рассмотрели два законопроекта, касающиеся внесения изменений в Закон "О ценных бумагах и фондовом рынке" - относительно эмиссии облигаций международными финансовыми организациями и об избежании "технических" дефолтов по облигациям. По результатам голосования первый законопроект был отклонен, а второй - принят за основу.

Парламентарии включили в повестку дня сессии ряд законопроектов - о внесении изменений в статью 43 Закона "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (относительно предприятий, которые в своей деятельности используют ядерную энергию), о культуре, о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно приобретения права на совершение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства; о внесении изменения в статью 32 Закона "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (относительно урегулирования вопросов обмена и сохранения информации в рамках международного сотрудничества в сфере регулирования рынков финансовых услуг); о Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины.

Народные депутаты проголосовали за продление вечернего заседания до завершения рассмотрения вопросов повестки дня и за проведение в среду вечернего заседания.

На вечернем заседании народные депутаты рассмотрели 671 поправку к законопроекту о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины. Окончательное решение по законопроекту Верховная Рада будет принимать в четверг, 8 июля.

Председательствующий закрыл вечернее заседание.

Следующее пленарное заседание шестой сессии состоится в среду, 7 июля.